![]() |
İl Genel Meclisi Çalişma Yönetmeliği |
![]() |
![]() |
#1 |
Prof. Dr. Sinsi
|
![]() İl Genel Meclisi Çalişma YönetmeliğiİL GENEL MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ İL GENEL MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ İl Genel Meclisi Çalışma Yönetmeliği İçişleri Bakanlığından Resmi Gazete Tarihi : 09/10/2005 Resmi Gazete Sayısı : 25961 BİRİNCİ BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı; il genel meclisinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir ![]() Kapsam Madde 2 - Bu Yönetmelik il genel meclisinin, meclis başkanlık divanının, meclis ihtisas ve denetim komisyonlarının çalışma usul ve esaslarını kapsar ![]() Dayanak Madde 3 - Bu Yönetmelik, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 11 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır ![]() Tanımlar Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen; Kanun: 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, Meclis: İl genel meclisini, Encümen: İl encümenini, Başkan: İl genel meclis başkanını, Başkanlık divanı: Meclis başkanı, meclis birinci ve ikinci başkan vekillerini, kâtip üyeleri, Komisyon: İhtisas komisyonlarını ve denetim komisyonunu, Dönem: İl genel meclisinin 1 Ocak ile 31 Aralık tarihleri arasını kapsayan bir yıllık çalışma süresini, Toplantı: Meclisin bir ay içinde yaptığı birleşimlerin tamamını, Birleşim: Meclisin bir gün içinde yaptığı oturumların tamamını, Oturum: Bir birleşimin ara ile bölünen kısımlarından her birini, Salt çoğunluk: Belli sayının yarısından az olmayan çoğunluğu, Nisbî çoğunluk: Aynı yöndeki oyların, diğer oy topluluklarından fazla olması durumunu, Nitelikli çoğunluk: Kanunun belli durumlarda aradığı üçte iki veya dörtte üç gibi belirli bir çoğunluğu, Oybirliği: Meclis toplantısında bütün oyların aynı yönde olması durumunu, Oyçokluğu: Meclis toplantısında oyların aynı yönde olmaması durumunu ifade eder ![]() İKİNCİ BÖLÜM : Toplantı Usul ve Esasları Meclisin ilk toplantısı Madde 5 - Meclis, mahalli idareler seçim sonuçlarının ilânını izleyen beşinci gün en yaşlı üyenin başkanlığında kendiliğinden toplanır ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() Ayrıca, bu toplantıda, encümen üye seçimi, eğitim, kültür ve sosyal hizmetler komisyonu, imar ve bayındırlık komisyonuna, çevre ve sağlık komisyonuna, plan ve bütçe komisyonuna ve diğer komisyonlara gerekirse üye seçimi yapılır ![]() Meclis toplantıları Madde 6 - Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlar ve ara verilmeden tamamlanır ![]() ![]() ![]() Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da kararlaştırabilir ![]() ![]() Meclis, başkanlık divanı, encümen ve denetim komisyonu üyeliği seçiminin yapılacağı, faaliyet raporu, bütçe ve kesin hesabı ile belli bir ayda görüşülmesi zorunlu olan konuların görüşüleceği ayların dışında bir ay tatil kararı alabilir ![]() Toplantı süresi bütçenin görüşüldüğü toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda beş günü aşamaz ![]() ![]() Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır ![]() ![]() ![]() Özel idare teşkilatı ve ildeki kamu kurum ve kuruluşlarının birim amirleri gündemdeki konularla ilgili olarak meclis toplantılarına davet edilebilir ve bilgi alınabilir ![]() Toplantı yeri Madde 7 - Meclis toplantıları meclis toplantı salonu olarak belirlenen yerde yapılır ![]() ![]() ![]() Toplantı gündemi ve duyurulması Madde 8 - Gündem, meclis başkanı tarafından belirlenir ve genel sekreterlik tarafından üyelere en az üç gün önceden bildirilir ![]() ![]() ![]() ![]() Meclis başkanının izinli, raporlu veya görevli olduğu durumlarda gündem birinci başkan vekili, o da bulunmadığı takdirde ikinci başkan vekili tarafından belirlenir ![]() Gündem, çeşitli yollarla halka da duyurulur ![]() ![]() Valinin önerdiği hususlar gündeme alınır ![]() ![]() ![]() ![]() Meclis toplantıları sırasında üyeler de il özel idaresine ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını önerebilir ![]() ![]() ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Meclis Çalışmaları Başkanlık divanı Madde 9 - Meclise, meclis başkanı başkanlık eder ![]() ![]() ![]() Meclis birinci ve ikinci başkan vekilinin de bulunmaması durumunda, varsa katip üyeler, yoksa en genç iki meclis üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum tespit edilerek toplantı yapılmaksızın meclis kapatılır ![]() İl özel idaresinin imkanları çerçevesinde, başkanlık divanının çalışmalarına yardımcı olmak üzere araç, gereç ve yer tahsisi yapılır ve yeterli sayıda görevli bulundurulur ![]() Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir ![]() Toplantı ve karar yeter sayısı Madde 10 - Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır ![]() ![]() ![]() Birleşime ilişkin karar tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere dağıtılır ![]() Meclisin toplanması için gerekli çoğunluğun sağlanamaması veya görüşmeler sırasında başkan veya üyelerden birinin talebi üzerine yapılacak yoklamada karar yeter sayısının bulunmadığının anlaşılması durumunda, meclis başkanı gün ve saatini tayin ederek en geç üç gün içinde toplanmak üzere meclisi tatil eder ![]() ![]() Gelecek toplantı, üye tam sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile yapılabilir ![]() ![]() Toplantı ve karar yeter sayılarının hesabında kesirli sayılar tam sayıya yükseltilir ![]() Görüşmeler ve yönetim Madde 11 - Başkanlık divanı yerini aldıktan sonra başkan yoklama yaptırır, toplantı yeter sayısının olduğu anlaşıldığı takdirde birleşimi açar ![]() ![]() Başkan gündeme geçilmeden önce meclise sunulacak konular varsa bildirir, meclis başkanlığına hitaben verilmiş olan dilekçeleri kabul eder ve meclise sunar ![]() Üyelerin gündem dışı konuşma isteği yazılı olarak başkana bildirilir ![]() ![]() Gündem konusunda ve usul hakkında leh ve aleyhte olmak üzere birer üyeye söz verilir ![]() ![]() Daha sonra gündem maddeleri sırası ile okunur ve görüşülür ![]() ![]() ![]() Görüşmelerde konuşmak için önceden başkanlıktan söz istenir ![]() ![]() ![]() ![]() Meclisteki konuşmalar başkana hitaben yapılır ![]() ![]() İhtisas komisyonları ve siyasi parti grupları adına yapılacak konuşmalar 20 şer dakika, üyelerin konuşmaları ise 10 dakika ile sınırlıdır ![]() ![]() ![]() ![]() Faaliyet raporu mart ayı toplantısında vali veya genel sekreter tarafından meclise sunulur ![]() Meclis toplantıları halka açıktır ![]() ![]() ![]() Mecliste düzenin sağlanması Madde 12 - Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür ![]() ![]() ![]() Meclis görüşmeleri sırasında sükûnetin bozulması durumunda başkan tarafından ilgililere ihtarda bulunulur ![]() ![]() DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : Oylama Usulleri ve Kararlar Oylama usulleri Madde 13 - Mecliste oylama usulleri gizli, işaretle ve açık oylama olmak üzere üç türlüdür ![]() ![]() ![]() a) Gizli oylama : Meclis üyelerinin oy pusulasına seçeceği kişi veya kişilerin adlarını ya da bir teklif hakkında, kabul, çekimser veya ret yazıp tanıtıcı hiçbir işaret koymadan sandığa atmasıdır ![]() Gizli oylamalarda kullanılacak oy pusulaları zarfla birlikte başkanlıkça mühürlü şekilde düzenlenir ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() Başkanlık divanı, encümen üyeliği ve denetim komisyonu üyeliği seçimleri gizli oylama ile yapılır ![]() ![]() b) İşaretle oylama: Meclis üyesinin elini yukarı kaldırarak veya ayağa kalkarak kabul, çekimser veya ret şeklinde oyunu açıklamasıdır ![]() İşaretle oylamada oyları tespit etmek başkanlık divanına aittir ![]() ![]() ![]() c) Açık oylama: Üzerinde üyelerin ad ve soyadları yazılı oy pusulalarının sandığa atılması veya varsa elektronik oylama mekanizmasının çalıştırılması ya da üyelerin adlarının okunması üzerine, adı okunan üyenin ayağa kalkarak kabul, çekimser veya ret demesi suretiyle yapılan oylamadır ![]() Sandık kullanılarak yapılan oylamada, sandık katip üyeler tarafından meclis önünde açılır ![]() ![]() İşaretle ve açık oylamalarda eşitlik olması halinde, başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır ![]() Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi Madde 14 - Mecliste görüşülen konular; mahiyetine göre salt çoğunluk, nisbî çoğunluk, nitelikli çoğunluk, oyçokluğu veya oybirliği ile kabul ya da reddedilir ![]() Mecliste bütçe ve kesin hesap tümüyle reddedilemez ![]() ![]() Reddedilen bir konu meclisin aynı toplantısında yeniden gündeme alınıp görüşülmez ![]() Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi Madde 15 - Oturuma ara ve birleşime son verme yetkisi başkana aittir ![]() ![]() Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması Madde 16 - Meclis görüşmeleri katip üyeler veya divanın sorumluluğundaki görevlilerce tutanağa geçirilir ve başkanlık divanı tarafından imzalanır ![]() ![]() Kararlar, tutanaklara dayalı olarak yazılır, başkan ve katip üyelerce imzalanır ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() Kapalı oturumlarda içeri görevli alınmamış ise tutanak ve kararlar katip üyeler tarafından yazılır ![]() Meclis kararlarının kesinleşmesi ve yürürlüğe girmesi Madde 17 - Meclis tarafından alınan kararların tam metni, başkan tarafından en geç beş gün içinde valiye gönderilir ![]() ![]() ![]() ![]() Valiye gönderilmeyen meclis kararları yürürlüğe girmez ![]() ![]() Başkan tarafından valiye gönderilen kararlar, valinin görevlendirdiği kişiye imza karşılığı teslim edilir ![]() ![]() ![]() ![]() Kesinleşen meclis karar özetleri toplantıyı izleyen en geç yedi gün içinde gündemin duyurulmasındaki yöntemlerle halka duyurulur ![]() BEŞİNCİ BÖLÜM : Seçimler Başkan, başkan vekilleri ve katip üyelerin seçimi Madde 18 - Meclis mahalli idareler seçiminden sonraki ilk toplantısında, üyeleri arasından ve gizli oyla meclis başkanını, meclis birinci ve ikinci başkan vekillerini, ikisi yedek olmak üzere dört kâtip üyeyi iki yıl görev yapmak üzere seçer ![]() ![]() Meclis başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır ![]() ![]() Başkan vekilleri ve katip üye seçiminde fazladan isim yazılmış olması halinde oy pusulası geçersiz sayılır ![]() Başkanlık divanında boşalma olması durumunda, yapılacak ilk toplantının ilk birleşiminde, kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir ![]() İki yılın hesabında başkanlık divanının seçildiği ay esas alınır ve ikinci yılın sonunda aynı ayda ikinci dönem başkanlık divanı seçimi yapılır ![]() ![]() Encümene üye seçimi Madde 19 - Meclis, mahalli idareler seçiminden sonraki ilk toplantısında, üyeleri arasından gizli oyla Kanunda belirtilen sayıda encümen üyesini seçer ![]() ![]() ![]() Encümene üye seçimi nisbî çoğunluk ile yapılır ![]() ![]() ![]() Encümenin seçilmiş üyeliklerinde herhangi bir nedenle boşalma olması halinde, meclisin yapılacak ilk toplantısının ilk birleşiminde kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir ![]() İhtisas komisyonlarının oluşumu Madde 20 - Meclis, bir yıl görev yapmak üzere, nisbî çoğunlukla en az üç, en çok beş üyeden oluşan ihtisas komisyonları kurabilir ![]() ![]() ![]() ![]() Komisyonlar, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşturulur ![]() ![]() ![]() Komisyonların toplam üye sayısının meclis üye tam sayısından fazla olduğu durumlarda komisyona üye veremeyen siyasi partilerin üyeleri ile bağımsız üyeler meclis kararıyla komisyonlarda görev alabilirler ![]() Komisyon üyeliklerinde eksilme olduğu takdirde süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir ![]() ![]() İmar ve bütçeye ilişkin konular hakkında meclis tarafından karar alınmadan önce ilgili komisyonlarda görüşülmesi zorunludur ![]() İhtisas komisyonları toplantılarını, meclisin toplantı süresinde veya müteakip günlerde yapar ![]() ![]() ![]() İhtisas komisyonları toplantılarına Kanunda belirtilen kişi, kurum ve kuruluşların katılımına ilişkin usul ve esaslar hakkında meclis önceden genel bir karar alabileceği gibi herhangi bir komisyon toplantısı için ayrıca bir karar da alabilir ![]() ![]() Komisyonlar üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan vekili seçer ![]() ![]() ![]() Komisyon raporları alenîdir, çeşitli yollarla halka duyurulur ve isteyenlere il genel meclisi tarafından belirlenecek bedel karşılığında verilir ![]() Gerektiğinde bir konu meclis başkanınca birden fazla komisyona havale edilebilir ![]() Denetim komisyonunun oluşumu Madde 21 - Meclis, her yılın Ocak ayı toplantısında, üyeleri arasından gizli oyla üye sayısı üçten az, beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur ![]() Denetim komisyonu, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur ![]() ![]() Denetim komisyonu kendi arasından bir başkan, bir başkan vekili seçer ![]() ![]() Denetim komisyonu, vali tarafından il özel idare binası içinde belirlenen yerde çalışır ve çalışmalarında uzman kişi ve kuruluşlardan yararlanabileceği gibi valinin onayıyla kamu kuruluşları personelinden de yararlanabilir ![]() ![]() Komisyon, çalışmasını Şubat ayı sonuna kadar tamamlar ve raporunu, izleyen ayın on beşine kadar meclis başkanlığına sunar ![]() ![]() Konusu suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak meclis başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur ![]() Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler Madde 22 - Denetim komisyonu çalışmalarında görevlendirilecek kişilerde aşağıdaki şartlar aranır: a) Kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilecek kişilerde; kamu kurum ve kuruluşlarında denetim elemanı veya en az beş yıl kurumlarının gelir, gider veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütüldüğü birimde çalışıyor olması gerekir ![]() b) Kamu personeli dışındaki kişilerde; kamu kurum ve kuruluşlarının gelir, gider veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin yürütülmesinde en az beş yıl çalışmış olmak ya da maliye, muhasebe, işletme, iktisat, kamu yönetimi veya benzer alanlarda en az lisans düzeyinde eğitim almış ve denetim yapabilecek bilgi ve tecrübeye sahip olması gerekir ![]() Siyasi partilerin genel merkez, il, ilçe ve belde teşkilatlarında halen görevli olan kişiler, denetim komisyonlarında uzman olarak görevlendirilemez ![]() ALTINCI ÖLÜM : Geçici ve Son Hükümler Geçici Madde 1 - Kanunun geçici 1 inci maddesi gereğince seçilen başkanlık divanının görev süresi seçildiği tarihten itibaren iki yıldır ![]() Yürürlük Madde 23 - Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer ![]() Yürütme Madde 24 - Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür ![]() Kaynak: mevzuat ![]() ![]() ![]() |
![]() |
![]() |
|