Numune İstenilen Mal Alimi İhalelerinde Yeterlik Değerlendirmesi ..

NUMUNE İSTENİLEN MAL ALIMI İHALELERİNDE YETERLİK DEĞERLENDİRMESİ

Numune istenilen mal alımı ihalelerinde; ihale komisyonlarınca numune üzerinde yapılan yeterlik değerlendirmesi sonucu verilen bazı kararlar istekliler tarafından uygun görülmemekte, şikayet ve itirazen şikayet konusu yapılabilmektedir Şikayet veya itirazen şikayet teknik şartnamede yer almayan kriterlerin ihale komisyonlarınca değerlendirme aşamasında esas alınmasından kaynaklanmaktadır Zira, teknik şartnamede yer almayan kriterlere göre yapılmış değerlendirmelerin saydamlık ilkesine uygun olduğunun kabul edilmesi mümkün bulunmamaktadır Konuya ilişkin yasal düzenlemeler şu şekilde sıralanabilir Sağlık Yayıncılık

4734 Sayılı Kamu İhale Kanun’unun 5 maddesi gereğince ; İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur

Kanun’un şartnameler başlıklı 12 maddesi kapsamında,ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması veya hazırlatılması gerekir İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine teknik şartnamelerde yer verilmesi zorunlu olup,belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır

Aynı Kanun’un ihaleye katılımda yeterlik kurallarının sayıldığı 10 maddesinin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin (b) fıkrasının (9) numaralı bendi gereğince ; İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilan ve davet belgelerinde yer almak kaydıyla istenilebilir Aynı şekilde Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 maddesi kapsamında, İdarelerce gerek görüldüğü takdirde,teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla numunelerinin, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogların, fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyalinin de verilmesi istenilebilir

Tüm bu düzenlemeleri birlikte değerlendirdiğimizde, mal alımı ihalelerinde; “yeterlik değerlendirmesine” esas teşkil etmek üzere isteklilerden teklif ettikleri ürünlere ilişkin olarak numune sunmalarının istenmesi mümkün olmakla birlikte, isteklilerce verilen numunelerin idarece değerlendirmeye konu yapılabilmesi için numunelerin hangi kriterleri sağlaması gerektiğinin ihale dokümanında belirtilmesi ve sunulan numunelerin hangi kriterler çerçevesinde değerlendirileceğinin ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir

Numunelerin nasıl değerlendirileceği ve hangi kriterleri taşıyacağına ilişkin ihale dokümanında gerekli düzenleme yapılmadan, istekliler tarafından bilinmeyen kriterlerin baz alınması suretiyle bir değerlendirme yapılması , 4734 Sayılı Kamu İhale Kanun’unun 5 maddesindeki temel ilkelerine ve özellikle saydamlık ilkesine aykırı bir uygulama biçimi olarak kabul edilmektedir