Divan

Divan


İslam devletlerinde yönetimle ilgili önemli konuların görüşülüp karara bağlandığı kuruldur
Başlangıçta bir devlet dairesi niteliği taşıyan divanlar sonraları İran devlet geleneğinin de etkisiyle kurul biçimine dönüşmüştür Zamanla sayıları artan, görev ve yetkileri farklılaşan divanlar uzun süre İslam devletlerinin en önemli yönetim organı olma niteliklerini korumuşlardır


İslam tarihinde ilk divan ikinci halife Hz Ömer döneminde (634644) kuruldu Devlet gelirlerinin ve giderlerinin kaydedilmesi işlerini yürüten bu divan daha sonra bütün mali işleri yöneten bir daire durumuna geldi Emeviler döneminde (661750) divanların sayısı artmaya başladı Devlet merkezi Şam'da bulunan ve ekonomik işleri yönetmekle görevli olan "Divanü'lHarac" giderek ana divan durumuna geldi ve "elDivan" adıyla anılmaya başlandı Merkezde çeşitli devlet işlerini yürüten divanların yanında eyaletlerde de

divanlar kuruldu Abbasiler dönemi (7501258) ise divanların yetki ve görevlerinin kesin olarak birbirinden ayrılarak belirlendiği, büyük bir imparatorluk durumuna gelen devletin artan gereksinmelerine göre birçok yeni divanın kurulduğu, eskimiş olanların da kaldırıldığı bir dönemdir Abbasiler'deki başlıca divanlar, ekonomik işlerle uğraşan "Divanü'1Harac", zekât gelirini toplayan "Divanü'sSadaka", askeri işlere bakan "Divanü'1Ceyş", devlet görevlilerinin ücretlerini düzenleyen "Divanü'nNafaka", saray giderlerini yöneten "Divanü'lHazine", posta ve gizli haberalma işlerine bakan

"Divanü'lBeridi" ile mali denetimle görevli "Divanü'zZimem"di "Divanü'sSır" ise devletin önemli iç ve dış sorunlarıyla ilgili kararları alan üst kuruldu Abbasiler'de halkın çeşitli konulardaki yakınmalarını dinleyen ve bunları halifeye ileten "Divanü'1Mezalim" adlı bir kurul daha vardı Halifeler divan toplantılarına katılmazlar, isterlerse toplantının yapıldığı salona bakan yüksek bir yerde oturup görüşmeleri pencere arkasından izlerlerdi
Abbasiler döneminde ve sonrasında kurulan İslam devletleri büyük ölçüde Abbasi divan geleneğini sürdürmüşlerdir Büyük Selçuklular'da devletin en yüksek yönetsel kuruluna "Divanı Âlâ" denirdi "Divanı Âlâ"nın altında resmi yazışmaları yürüten "Divanı İnşa" ve "Divanı Tuğra" adlı iki divan bulunurdu Mâli kayıtları "Divanı İşrafı Memalik" tutar, mali denetimi de "Divanı Nazarı Memalik" yapardı Askerlik işlerini "Divanı Arz" ya da "Divanı Ceyş" denilen kurul yürütürdü Anadolu Selçukluları da Büyük Selçuklulardan aldıkları bu kurulları bazı ad değişiklikleriyle aynı biçimde korumuşlardır Anadolu Beylikleri ile Akkoyunlular ve Karakoyunlular'da da benzeri kurumların varlığı bilinmektedir


Osmanlı Devleti'nde küçük bir beylik olarak kurulduğu yıllarda divana benzer bir kurul yoktu 15 yüzyılın ortalarına doğru merkezi devlet örgütü oluşunca divan da ortaya çıkmıştır Osmanlılar'da önceki İslam devletlerinden farklı olarak bütün yönetim görevlerini tek bir divan üstlenmişti "Divanı Hümayun" adı verilen bu kurulun asıl üyeleri sadrazam, kubbealtı vezirleri, Anadolu ve Rumeli kazaskerleri, Nişancı, Anadolu ve Rumeli defterdarları ile Rumeli Beylerbeyi idi Yeniçeri Ağası ile Kaptanı Derya ancak vezir rütbesindeyseler Divanı Hümayun üyesi olabi

lirlerdi Divanı Hümayun'un ayrıca kendi örgütü ve Reisülküttab'ın başkanlığında çalışan birçok görevlisi vardı Yönetimle, yargıyla, maliyeyle ve ekonomiyle ilgili konularda devletin en üst karar organı olan Divanı Hümayun aynı zamanda halkın yakınma ve dileklerini de dinlerdi Verdiği kararlar padişahın onayıyla kesinleşir ve yürürlüğe girerdi
Divanı Hümayun Topkapı Sarayı'nda Kubbealtı denilen yerde toplanırdı Kanuni Sultan Süleyman dönemine (152066) kadar Divanı Hümayun toplantılarına padişahlar başkanlık etmiş, ondan sonra bu görevi sadrazamlar yürütmüşlerdir Padişahlar ise toplantıya katılmayıp görüşmeleri kafes arkasından izlemekle yetinmişlerdir

Divanı Hümayun genellikle haftada dört gün (cumartesi, pazar, pazartesi, salı) toplanır, kararlar da padişahın onayına pazar ve salı günleri sunulurdu Osmanlı Devleti'nde Divanı Hümayun'dan başka sadrazamın başkanlık ettiği divanlar da vardı Sadrazam konağında toplanan bu divanlardan "İkindi Divanında Divanı Hümayun'da görüşülmesine gerek duyulmayan daha önemsiz işler karara bağlanırdı Sadrazam "Çarşamba Divanı"nda başkent İstanbul'un çeşitli sorunlarıyla uğraşır, "Cuma Divanı "nda ise yalnızca davalar dinlenir, önemli görülenler Divanı Hümayun'a götürülürdü Eyaletlerde beylerbeylerinin başkanlığında toplanan ve "Eyalet Divanı" denilen kurullar Divanı Hümayun'un küçük birer örneği gibiydiler Eyalet Divanı'nda alınan kararlar Divanı Hümayun'a bildirilirdi

Ayrıca bu kurulun kararını beğenmeyenler Divanı Hümayun'a başvurabilirlerdi
17 yüzyılın ortalarından sonra Divanı Hümayun'un önemi azalmaya başlamış, buna karşılık sadrazamın yetkileri ve yönetimdeki gücü artmıştır 18 yüzyılda giderek törensel bir kurul durumunu alan Divanı Hümayun çok seyrek toplanmaya başlamıştır II Mahmud'un (180839) merkezi devlet örgütünü yeniden düzenleme çalışmaları sırasında önce sadrazam divanları kaldırılmış, Divanı Hümayun'un yetki ve görevleri de başka kurumlara devredilmiştir Divanı Hümayun bundan sonra işlerliği olmamakla birlikte varlığını geleneksel bir kurum olarak devletin sona ermesine kadar sürdürmüştür