İçişleri Bakanliği Mahalli İdareler Kontrolörleri Yönetmeliği

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MAHALLİ İDARELER KONTROLÖRLERİ YÖNETMELİĞİ

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MAHALLİ İDARELER KONTROLÖRLERİ YÖNETMELİĞİ

Resmi Gazete Tarihi: 11/04/1984
Resmi Gazete Sayısı: 18369
İçişleri Bakanlığından:
BİRİNCİ BÖLÜM : GENEL ESASLAR
Amaç ve Kapsam
Madde 1 -
(Değişik madde: 19/01/1994 - 21823 s R G Yön)

Bu Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörlerinin görev, yetki, sorumluluk, seçilme ve atanma şartları, çalışma usul ve esasları, teftiş, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve eğitim işleriyle belirlemek amacıyla düzenlenmiştir
Hukuki Dayanak
Madde 3 -
(Değişik madde: 19/01/1994 - 21823 s R G Yön)

Bu Yönetmelik 14/2/1985 tarih ve 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 11/g ve 38 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır
Tanımlar
Madde 4 -
(Değişik madde: 19/01/1994 - 21823 s R G Yön)

Yönetmelikte geçen;
Bakan : İçişleri Bakanını,
Bakanlık : İçişleri Bakanlığını,
Genel Müdür : Mahalli İdareler Genel Müdürünü,
Kurul: Kontrolörler Kurulunu,
Başkan : Kontrolörler Kurulu Başkanını,
Başkanlık : Kontrolörler Kurulu Başkanlığını,
Kontrolör :
(Değişik tanım: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/1 md)

*1*
Mahalli İdareler Başkontrolörü, Mahalli İdareler Kontrolörü ve Mahalli İdareler Stajyer Kontrolörünü,
Büro : Başkanlığın Bürosunu,
İfade eder
Teşkilat ve Bağlılık
Madde 5 -
(İptal fıkra: Danıştay 26/12/1996 tarih ve 1994/1670 - 1996/4030)


(İptal fıkra: Danıştay 26/12/1996 tarih ve 1994/1670 - 1996/4030)
(İptal fıkra: Danıştay 26/12/1996 tarih ve 1994/1670 - 1996/4030)

Kontrolörler, teftiş, denetleme, araştırma, inceleme ve soruşturmalarını Bakan adına yaparlar

(İptal fıkra: Danıştay 26/12/1996 tarih ve 1994/1670 - 1996/4030)
(İptal fıkra: Danıştay 26/12/1996 tarih ve 1994/1670 - 1996/4030)
(İptal fıkra: Danıştay 26/12/1996 tarih ve 1994/1670 - 1996/4030)

Kontrolörler Kurulu Başkan ve Yardımcılarının Görev ve Yetkileri
Mükerrer Madde 5 - Kontrolörler Kurulu Başkanı;
a) Genel Müdür adına Kurulu yönetmek, kontrolörlerin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,
b) Yıllık çalışma ve teftiş programlarını hazırlamak, onaya sunmak ve uygulamasını izlemek,
c) Bakan ve Genel Müdürün teftiş, denetim, inceleme, soruşturma, araştırma emirleri üzerine kontrolörleri görevlendirmek ve sonucunu izlemek,
d) Kontrolörlerin düzenledikleri teftiş rapor ve layihalarını izleyerek mevzuata aykırı tenkit ve tavsiyeler görüldüğü takdirde kontrolörü aydınlatmak,
e) Soruşturma rapor ve fezlekelerini inceleyerek, varsa yanlışlık ve noksanlıkların düzeltilip tamamlatılması, bunların ilgili yerlere gönderilmesini sağlamak,
f) Bakan ve Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak,
görev ve yetkisine sahiptir
Başkan yardımcıları Başkan tarafından verilen işleri yapmakla görevli ve yetkilidirler
İKİNCİ BÖLÜM : KONTROLÖRLÜĞE ALINMADA USUL
Seçme ve Giriş Sınavı
Madde 6 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/2 md)
*2*
İlk defa mahalli idareler stajyer kontrolörlüğüne atanacaklarla kurum ve sınıf değiştirmek suretiyle kontrolörlüğe geçmek isteyenlerin, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığınca yapılacak Kamu Personeli Seçme Sınavında (KPSS) her sınav döneminde Bakanlıkça tespit edilecek puan türünde asgari puan almış olmaları ve giriş sınavlarını kazanmaları şarttır
Giriş sınavına, KPSS sonuçlarına göre belirlenen adaylardan, açıktan atama izni alınmış kadro sayısının 20 katını geçmemek üzere Bakanlıkça belirlenen sayıda aday çağrılır
ŞARTLAR
Genel ve Özel Şartlar
Madde 7 -
(Değişik paragraf: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/3 md)

*3*
Mahalli idareler stajyer kontrolörlüğü sınavına katılabilmek için:
A Devlet Memurları Kanununun 48 Maddesinde yazılı nitelikleri taşımak,
B Sınav tarihinde 30 yaşını doldurmamış bulunmak,
C
(Değişik bend: 18/04/1990 - 20496 s R G Yön)
Üniversitelerin en az dört yıllık öğrenim veren Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisat, İşletme ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakültelerini veya bunlara eşitliği Milli Eğitim Bakanlığınca kabul edilen yerli ve yabancı öğretim kurumlarından birini bitirmiş olmak
D Sağlık kurulu raporu ile sağlam ve her türlü iklime ve yolculuk şartlarına dayanıklı olduğunu belgelendirmiş bulunmak,
E Yaptırılacak tahkikata göre mahalli idareler kontrolörü olmaya engel bir hali bulunmamak,
F
(Değişik bent: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/3 md)

*3*
KPSS kılavuzunda ve /veya ilanlarda belirtilen şartları haiz olmak
şarttır
Sınav Konuları
Madde 8 - (Değişik fıkra: 01/06/2001 - 24419 s R G Yön) Giriş sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki safhada uygulanır
(Değişik fıkra: 18/04/1990 - 20496 s RG/Yön) Yazılı Sınav, Türkçe, Kompozisyon, Türk İnkılap Tarihi, Anayasa, İdare Hukuku, Ceza Hukuku, Ceza Muhakemeleri Usulü, Borçlar Hukuku, Medeni Hukuk, Maliye, Genel İktisat ve Genel Muhasebe konularından yapılır
Sözlü sınavda adayın genel kültürü, fizik ve moral yeteneği ile anlama ve anlatım kabiliyeti tüm olarak değer değerlendirmeye tabi tutulur
Duyurma, Giriş Sınav Kurulu, Sınavların Düzenlenmesi ve Yürütülmesi, Tutanaklar, Değerlendirme, Sınav Sonuçlarına İtiraz
Madde 9 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/4 md)
*4*

Duyurma, Giriş Sınav Kurulu, Sınavların Düzenlenmesi ve Yürütülmesi, Tutanaklar, Değerlendirme, Sınav Sonuçlarının Duyurulması ile ilgili hususlar aşağıdaki şekildedir:
a) Duyurma: Duyuru; atama izni alınmış boş stajyer kontrolör kadrolarının sayı, sınıf ve dereceleri, alınacaklarda aranacak genel ve özel şartlar, belirlenen KPSS taban puanı, müracaat edilecek merci ve en son müracaat tarihi ile giriş sınavının yapılacağı yer ve zamanı müracaat süresinin bitiminden en az 15 gün önce Resmi Gazete'de ve Türkiye genelinde yayınlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az birinde veya uygun görülecek diğer araçlarla ilan vermek suretiyle adaylara duyurulur
b) Giriş Sınav Kurulu: Giriş sınav kurulu bir Müsteşar Yardımcısı'nın başkanlığında Mahalli İdareler Genel Müdürü, Personel Genel Müdürü, Teftiş Kurulu Başkanı veya bunların birer yardımcıları ve kıdemli bir Başkontrolörün katılması ile teşekkül eder
c) Başvuru: Adaylar, kamu kurum ve kuruluşlarına, daha önce kendilerine ÖSYM'ce gönderilmiş olan KPSS Sınav Sonuç Belgesi ve bu Yönetmeliğin 7 nci maddesindeki diğer belgelerle başvururlar
d) Sınavların Yürütülmesi: Sınav giriş belgesi olmayanlar sınava alınmazlar Sınavlar duyurulan saatte başlar Yazılı sınavlarda sorular sınav günü sınavı yapacak kurul üyeleri tarafından hazırlanır ve sınavın başlama saatinde adayların önünde açılır Sınavlarda köşesi kapanabilir ve mühürlenmiş özel kağıtların kullanılması mecburidir
Sınavlarda kopya yapanlar veya kopya teşebbüsünde bulunanlar hakkında tutanak düzenlenerek ilgilinin sınavı geçersiz sayılır
Sınavların sorumluluğu, sınavı yapan Kurula aittir Sınavların düzenli bir şekilde yürütülmesinden kurul başkanı sorumludur
e) Tutanaklar: Sınav başlarken, soruların sınav başlama saatinde kurul üyelerince açıldığını ve sınavın başlama saatini belirten bir tutanak düzenlenir
Sınavın bitiminde, bitiş saatini, sınava girenlerin sayısını, kaç kağıt kullandıklarını ve sınavın akışını gösteren bir tutanak daha düzenlenerek sınavı yapan kurul üyelerince imzalanır
f) Değerlendirme: Yönetmeliğin 8 inci maddesindeki konulara göre hazırlanan yazılı sınavlar 100 tam puan üzerinden değerlendirilir Bu değerlendirme sonucunda sınav kurulunca sözlü sınava çağrılacak adayların yazılı sınavda en az 70 puan almaları şarttır
Sözlü sınavlar da 100 tam puan üzerinden değerlendirilir ve bu sınavlarda başarılı sayılmak için en az 70 puan alınması şarttır
Sınavlara katılanların nihai puanları yukarıdaki esaslara göre yazılı sınavı puanı ile sınav kurulu üyelerinin her birinin sözlü sınavda ayrı ayrı verdikleri puanların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle tespit edilir
g) Başarı Listesi: Sınav kurulunca, değerlendirme sonuçları en yüksek puandan başlamak üzere sıraya konularak bir başarı listesi hazırlanır Bu sıralamada, puanların eşit olması halinde yazılı sınav puanına öncelik verilir Duyuruda yer alan boş kadro sayısı kadar aday asil, asil olarak başarılı olanların iki katı kadar başarı listesine göre diğer başarılı olanlar yedek olarak sınavı kazanmış sayılırlar Hazırlanan bu liste kurul üyeleri ve başkan tarafından imzalanır ve Bakana teslim edilir
h) ÖSYM'ye bildirim ve KPSS puanlarının kontrolü: Başvuran adayların KPSS numaraları, ad ve soyadları ve KPSS puanları yazılı veya elektronik ortamda ÖSYM'ye bildirilir
ÖSYM, bu adayların KPSS puanlarının doğruluğunu kontrol eder Sınav sonuç belgesinde tahrifat yaptığı belirlenen adayların KPSS sonuçları geçersiz sayılır ve bu durum ÖSYM tarafından Bakanlığa bildirilir
Sınav ile ilgili basılı formlarda ve sınav sonuç belgelerinde silinti veya kazıntı yoluyla ya da teknoloji kullanılarak değişiklik yapıldığının belirlenmesi durumlarında, sorumlular hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur
ı) Sınav Sonuçlarının Duyurulması: Sınav sonuçları, sınav bitim tarihinden itibaren en geç 30 gün içinde ilan edilir, kendilerine de bir yazı ile bildirilir Sınavı kazananlardan ataması yapılacakların en geç 15 gün içinde kuruma müracaat etmeleri istenir
STAJYERLİK
*5*

Stajyer Kontrolörlüğe Atanma
*5*

Madde 10 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/5 md)

*5*
Giriş sınavını kazananlar başarı listesindeki not sırasına ve boş kadro sayısına göre Mahalli İdareler Genel Müdürü'nün teklifi ve Bakanlık onayı ile mahalli idareler stajyer kontrolörü olarak atanırlar
Stajyerlik Döneminde Deneme ve Yetiştirme
*6*

Madde 11 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/6 md)
*6*

Stajyer Kontrolörlüğe atananlar üç yıl süre ile mülkiye müfettişleri, başkontrolör ve kontrolörlerin refakatinde stajyerlik süresi geçirirler Mülkiye müfettişleri, başkontrolör ve kontrolörler, yanlarında çalışan stajyer kontrolörlerin yeterlilik durumunu gösterir rapor düzenlerler
Bir yıllık stajyerlik dönemini başarı ile tamamlayan stajyer kontrolöre, yanında çalıştıkları mülkiye müfettişi ve kontrolörlerin görüşleri de alınarak Bakanlıkça re'sen teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma yetkisi verilebilir
Yeterlik Sınavı
Madde 12 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/7 md)
*7*

Stajyer kontrolörler üçüncü yılın sonunda mesleki konularda sözlü olarak bir yeterlik sınavına tabi tutulurlar
Sınav kurulunda, sınavdaki başarı derecesi ile çalışkanlığı, verimliliği, becerisi, tutum ve davranışları, kişiliği birlikte değerlendirilerek stajyer kontrolörlerin başarı veya başarısızlıkları tesbit edilir
Yeterlik Sınav Kurulu
Madde 13 -
(Değişik madde: 07/01/1993 - 21458 s RG/Yön)

Yeterlik Sınav Kurulu bir Müsteşar Yardımcısı'nın başkanlığında Mahalli İdareler Genel Müdürü, Personel Genel Müdürü, Teftiş Kurulu Başkanı ve kıdemli bir Başkontrolör'ün katılması ile teşekkül eder
Stajyerlik Süresi İçinde Göreve Son Vermek
*8*

Madde 14 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/8 md)
*8*

Stajyer kontrolörlerden, mesleğin gerektirdiği karakter ve nitelikler ile bağdaşmayacak durum ve davranışları tespit edilenler, Genel Müdürün teklifi ve Bakan'ın onayı ile yeterlik sınavı beklenmeksizin Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında durumlarına uygun bir göreve atanırlar
Stajyerlik Süresi Sonunda Başarısızlık
*9*

Madde 15 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/9 md)

*9*
Stajyerlik süresi sonunda yapılan yeterlik sınavlarında başarı gösteremeyen veya haklı bir sebebe dayanmaksızın bu sınava girmeyen stajyer kontrolörler, Genel Müdürün teklifi ve Bakanın onayı ile Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında durumlarına ve derecelerine uygun bir göreve atanırlar
ATAMA
Kontrolörlüğe Atanma
Madde 16 - Yeterlik sınavında başarı gösterenler Mahalli İdareler Genel Müdürü' nün teklifi ve Bakanlık onayı ile kontrolörlüğe atanırlar
Mesleki Kıdem ve Sınıflandırma
Madde 17 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/10 md)
*10*

Mahalli İdareler Kontrolörlüğünde meslek kıdemi esastır Stajyerlik süresi dahil, kontrolörlükte 10 yıl çalışanlar Başkontrolör unvanını alırlar Bu unvanın alınmasında başarılı olma şartı aranır
Kontrolörlükten Başka Göreve Atanma ve Geri Dönüş
*11*

Madde 18 -
(Değişik madde: 16/06/2004 - 25494 S RG Yön/11 md)
*11*

Kontrolörler kendi istekleri halinde il özel idare müdürlüklerine, belediye başkan yardımcılıklarına ve Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatındaki kadrolarına Bakanlık onayı ile nakledilebilirler
Kontrolörlerin hal ve hareketlerinde kontrolörlükle bağdaşmayacak durumları, Mülkiye Müfettişleri veya Kontrolörlerce yapılacak inceleme veya soruşturma sonucunda tespit edilenler Bakanlık birimlerindeki diğer görevlere atanabilirler
Kontrolörlüğe atananlar kıdem sırasına göre meslek tablosuna kaydedilirler
Kıdem sırasında esas, yeterlik sınavlarının tarihleri ile, bu sınavlarda kazanılan dereceler ve meslekte geçirilen sürelerdir
Kontrolörlük mesleğinden; çekilmek veya başka kamu görevlerine atanmak suretiyle ayrılanlar; boş kadro bulunduğu, meslekten ayrı kaldıkları süre içindeki sicillerinin olumlu olduğu ve kontrolörlük mesleği şeref ve onurunu zedeleyici bir harekette bulunmadıkları anlaşıldığı takdirde ve Bakan'ın uygun görmesi üzerine bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesindeki usulle yeniden Kontrolörlüğe atanabilirler
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : KONTROLÖRLERİN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI
Görev Alanı
Madde 19 - Mahalli idareler ile bunlara bağlı özel kanunla veya Belediye Kanununa göre kurulmuş katma bütçeli işletme ve idarelerle, döner sermayeli kuruluşların ve bunların kurdukları veya katıldıkları birlikler kontrolörlerin görev alanı içindedir
Mülki İdare Amirliği Hizmetleri sınıfından olanların başkanı bulundukları mahalli idarelerin tarh, tahakkuk ve tahsilat dışındaki iş ve işlemlerde kontrolörler, teftiş, inceleme ve soruşturma yapamazlar
Görevler
Madde 20 - Kontrolörler
A Bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde belirtilen görev alanı içinde yıllık normal teftişler ile iş, işlem ve personel hakkında araştırma, inceleme ve soruşturma yapmak,
B Mülki idare amirlerinin başkanı bulunduğu mahalli idarelerin tarh, tahakkuk ve tahsilat işlemlerini teftiş ve denetlemeye tabi tutmak
C Teftişini yaptıkları birimlerin genel yönetim durumları, mevzuatın uygulanması, memur ve halkla münasebetler konularında inceleme araştırma yapmak, düşünce ve tavsiyelerini raporla bildirmek,
D Eylem ve işlemlerini teftiş ettikleri memurlar hakkında edindikleri bilgi ve kanaatlerine göre kısa ve açık birer gizli rapor düzenlemek ve ilgili mahalli idarenin yürütme organına vermek,
E Teftişe tabi bütün birimlerin çalışma alanlarına giren konuları yurt içinde ve dışında müstakilen veya mülkiye müfettişleri ile birlikte incelemek ve araştırmak,
F Kurulmalarına karar verilen yeni belediyelerin hizmete geçiş için zorunlu muhasebe kayıtlarını başlatmak ve diğer hazırlık işlerinde yardımcı olmak,
G İl mahalli idareler kontrolörlerini hizmet gereklerine göre en iyi şekilde yetiştirmek,
H İhtiyaca göre Bakanlığın diğer birim ve işlerini teftiş etmek ve denetlemek,
İşlerinde Bakanlıkça görevlendirilirler
Yetki ve Sorumlulukları
Madde 21 - Kontrolörler
A Gerekli gördükleri her türlü defterlerle, kayıt, belge, bilgilerin ilgili dairelerden istemek görmek ve bunların örneklerini, herhangi bir yolsuzluğun sübut delillerini teşkil edenlerinde asıllarını almak, (asılları alınan belgelerin kontrolör tarafından onaylı örneği dairesine verilir)
B Birimlerin kasa, anbar ve dolaplarını saymak, incelemek ve gerekirse mühür altına almak,
C Bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde sayılan kuruluşların Mülki İdare Amirliği Sınıfı dışındaki amir ve memurları hakkında İçişleri Bakanlığının izni ile soruşturma yapmak ve bunlardan görevi başında kalmalarında sakınca görülenlerin görevden uzaklaştırılmaları için yetkili mercilere teklifte bulunmak,
D Görevleri ile ilgili konularda gerek bulundukları yerlerdeki gerek bu yerlerin dışında bulunan resmi ve özel bütün kuruluş, makam ve şahıslarla yazışma yapmak,(İçişleri Bakanlığına bağlı merkez daireleri, diğer Bakanlıklar ve bunlara bağlı merkez daireleri ile Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün aracılığı ile yazışma yapılır)
Yetkilerine sahiptirler
Kontrolörlerin Yapamıyacakları İşler
Madde 22 - Kontrolörler;
A Teftiş, inceleme ve araştırma ile görevli oldukları daire ve kurumlarda görevlilerin yürütme işlerine karışamazlar
B İncelemek için el koydukları defterler ve kağıtlar üzerinde düzeltme yapamazlar veya bunlara yazı yazamazlar( Belirli bir döneme ait işlemlerin teftiş edildiğini gösteren ve kontrolör tarafından tarih ve imza koymak suretiyle yapılabilecek işaretler bu yasağın dışındadır)
C Teftiş edecekleri yerleri ve yapacakları işleri başkalarına bildiremezler
D Görevlerinden dolayı duydukları ve öğrendikleri gizli hususlarla yaptıkları soruşturmanın safahatını açıklayamazlar
E Teftiş, inceleme, ve soruşturma ile görevli bulundukları sırada doğrudan doğruya veya dolaylı olarak soruşturma ve teftişle ilgili memur ve şahısların hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alış - verişte bulunamazlar, borç para alıp veremezler
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI
A - GENEL ESASLAR
Yıllık Normal Teftiş Programları
Madde 23 - Yıllık normal teftiş programları Teftiş Kurulu Başkanlığı ile Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce müştereken hazırlanarak İçişleri Bakanının onayına sunulur
Bu programların düzenlenmesinde teftişe tabi daireler ve kurumların yılda bir teftişi asıldır Gerekli görülen hallerde bu süre değiştirilebilir
Teftiş programlarında kurumların hangi kontrolörler tarafından teftiş edileceği ve teftişe hangi tarihte başlanacağı belirtilir ve program kontrolörlere duyurulur
Oturma Merkezleri ve Diğer İller Teftişleri
Madde 24 - Yıllık Normal Teftiş Programları;
A - Oturma merkezleri teftişleri,
B - Diğer iller teftişleri
Olmak üzere iki kısımda uygulanır Oturma merkezleri teftişlerinin, diğer illerdeki teftişlerini bitiren kontrolörler tarafından yapılması asıldır
Teftişin Süre Yönünden Kapsamı
Madde 25 - Teftişler;
A - Mali birimlerde, önceki teftişin bittiği tarihten içinde bulunulan mali yılın başına kadar,
B - Diğer birimlerde, önceki teftişin bittiği tarihten yeni teftişin sonuna kadar,
C - Yeni kurulan birimlerde, kuruluş tarihinden başlamak üzere yukarıdaki bendlerde belirtilen tarihlere kadar,
Geçen süreleri kapsar
Uzun süreden beri teftiş edilmemiş birimlerin teftişinde, teftişin süre bakımından kapsamı, verilen emirde belirtilir
Teftiş sırasında suç tesbit edildiği ve aynı suçun geçmiş yıllarda da işlendiğinden şüphe olunduğu takdirde bu sürelere bağlı kalınmaksızın geçmiş yıllar işlemleri de teftiş edilir
Oturma Merkezlerinin Tesbiti
Madde 26 - Oturma merkezleri Mahalli İdareler Genel Müdürünün teklifi ve Bakanın onayı ile tesbit edilir
Kontrolörlerin Oturma Merkezlerinin Tesbiti
Madde 27 - Her Kontrolörün oturma merkezi Mahalli İdareler Genel Müdürünün teklifi ve Bakanlık Makamının onayı ile tesbit edilir
İnceleme - Soruşturma İşlerinde Çalışacak Kontrolörler
Madde 28 - Gerektiğinde özel teftiş, inceleme ve soruşturma, yurt içinde inceleme ve araştırma işlerinde görevlendirilecek kontrolörler yıllık normal teftiş programlarının düzenlenmesinden önce Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce seçilirler
Normal teftişle görevli kontrolörlere Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce gerekli görülen hallerde özel teftiş, inceleme ve soruşturma görevleri verilebilir
Genel Müdüre Yardım İşlerinde Görevlendirilecek Kontrolörler
Madde 29 - (Mülga madde: 19/01/1994 - 21823 s RG Yön/8 md)
Kontrolörlerin Görev Yerlerinin Değiştirilmesi
Madde 30 - Yönetmeliğin 23, 28, 29 uncu maddelerine göre görevlendirilen kontrolörlerin görevleri ve görev yerleri gerekli görülen hallerde görevlendirilmelerindeki usule göre her zaman değiştirilebilir
Genel Müdüre Yardım İşlerinde Görevlendirilen Kontrolörlerin Görevleri
Madde 31 - (Mülga madde: 19/01/1994 - 21823 s RG Yön/8 md)
Kontrolörlerin Çalışmalarının Takip Edilmesi
Madde 32 - Teftiş Kurulu Başkanı ve Mahalli İdareler Genel Müdürü gerekli görülen hallerde kontrolörlerin çalışmalarını görev yerlerinde takip edebilir, bu çalışmalar mülkiye müfettişlerine de takip ettirebilir
Teftiş, İnceleme, Araştırma ve Soruşturma Onaylarının Alınması
Madde 33 - Yıllık normal teftişler dışında mahalli idareler kontrolörlerine yaptırılacak teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturmaya ilişkin Bakan onayı alma işlemleri Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce yapılır
B TEFTİŞE DAİR ESASLAR
Teftiş Konuları
Madde 34 - Teftiş konuları bu yönetmeliğin 17 nci maddesinde sayılan teftiş birimlerine kanun, tüzük, yönetmelik, hükümet kararları ve genel emirlerle verilen görevlerle, bunların amir ve memurlarının genel iş ve yürütümleri ve başkanlık ettikleri komisyonların her türlü karar ve işlemleridir
Grup Teftişlerinin Düzenlenmesi
Madde 35 - Yıllık normal teftiş programları bir başkan ve yeteri kadar kontrolörden kurulacak teftiş gruplarınca veya grup esasına bağlı kalınmadan görevlendirilecek kontrolörlerce uygulanır
Ancak, görev mıntıkasında görevli mülkiye müfettişi bulunması halinde grup başkanlığı görevi mülkiye müfettişi tarafından yürütülür
Kontrolörler oturma merkezleri dışındaki il, ilçe ve kasabalarda bulunan birimlerin teftişinde 6 ayı geçmemek üzere çalıştırılabilirler Ancak, verilmiş olan teftiş programının bitirilmesi şarttır
Teftiş programı dışında kontrolörlere verilecek özel teftiş, inceleme ve soruşturma, inceleme ve araştırma görevleri ile ilgili olarak oturma merkezi dışında geçecek süreler 6 aylık süreye dahil edilmez
İl Merkezindeki Birimlerin Teftişi
Madde 36 - Görev verildiğinde, il merkezindeki birimlerin teftiş programı genel teftiş programında gösterilmemişse grup başkanı tarafından düzenlenerek ilgili kontrolöre duyurulur ve Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne bildirilir Bu programların bütün birimlerin teftişleri aynı zamanda bitirilecek şekilde düzenlenmesi asıldır
Gerektiğinde il merkezindeki birimlerin teftiş programı Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce müştereken düzenlenebilir
İlçe teftişlerini bitiren kontrolör İl merkezinde kendisine verilen işleri tamamladıktan sonra grup başkanının belirteceği şekilde programını bitirememiş kontrolöre yardım eder
Bir ilin teftiş programı bitirilmeden diğer ilin teftişine başlanamaz
Teftiş Süreleri
Madde 37 - Kasabaların birim sayısı ve iş hacmine göre bir kontrolör tarafından en az 5, en çok 10 günde teftiş edilmesi asıldır Küçük belediyelerin teftişinde bu süre 7 - 20, büyük ilçe belediyelerinde ise 20 - 30 gündür
Bu sürelerin yetmeyeceği anlaşılırsa durum gerekçesi ile birlikte Mahalli İdareler Genel Müdürüne ve grup başkanına bildirilir
Grup Başkanının Görev ve Yetkileri
Madde 38 - Grup başkanı grubun temsilcisidir Bu sıfatla;
A - Gruptaki kontrolörlerle sürekli şekilde temas kurar, gerektiğinde toplantılar yaparak çalışmaları düzenler, kanun, tüzük, yönetmelik ve genel emirlerin uygulanmasında ve anlaşılmasında birliği sağlar
B - Kontrolörlerin çalışmalarını, teftiş rapor ve layihalarını yerinde ve süresinde düzenleyip ilgililere verilmesini takip eder, genel davranışları ile ilgilenerek gerekirse Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne bilgi verir
C - Grup başkanı mülkiye müfettişi olduğu takdirde, durum Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığı ile Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne intikal ettirilir
C) ÖZEL TEFTİŞE DAİR ESASLAR
Tanımlama
Madde 39 - Özel teftişler yıllık normal teftiş programları dışında yapılan teftişlerdir Özel teftişler Mahalli İdareler Genel Müdürünce görevlendirilecek kontrolöre yaptırılır
Bu teftişler;
A - Bakanın re'sen yazılı veya sözlü emri,
B - Bakanlık merkez kuruluşuna dahil veya bağlı dairelerle il valilerinin istemesi ve Bakanın emri,
C - Yıllık normal teftiş sonuçlarının denetlenmesi amacıyla Mahalli İdareler Genel Müdürünün istemesi ve Bakanın onayı,
İle yapılır
Özel Teftişin Süre ve Birimler Yönünden Kapsamı
Madde 40 - Özel teftiş emrinde teftiş edilecek birimlerle, servisler ve teftişin süre bakımından kapsamı açıkça belirtilir
Özel teftiş görevi birden çok kontrolöre verilmiş ise, bu yönetmeliğin grup teftişlerine dair hükümleri uygulanır
BEŞİNCİ BÖLÜM : TEFTİŞE DAİR İŞLEMLER
İlk İşlemler
Madde 41 - Kontrolörler, veznesi, kasası, kıymetli evrakı ve anbarı bulunan birimlerin kasalarını, kıymetli evraklarını ve gerekli gördükleri halde anbarlarını sayarak işe başlarlar
Aynı gün içinde hesapların incelenmesi veya sayımların yapılması mümkün olmadığı ya da bitirilemediği taktirde kasa ve anbar, kontrolör tarafından mühürlenir, bunlarla ilgili belge ve kayıtlara el konularak saklanır Ertesi günü işe devam olunur Sayım ve inceleme sonuçları bir tutanakla tesbit olunur
Mali Birimlere Öncelik Verilmesi
Madde 42 - Teftişlerde mali birimlerin teftişine öncelik verilir
Önceki Teftiş Sonuçlarının Araştırılması
Madde 43 - Teftişe başlanırken ilkin önceki teftişteki tenkit ve tavsiyelerin ne ölçüde yerine getirildiği araştırılır O tarihe kadar tamamlanmayan veya düzeltilmeyen konular teftiş rapor ve layihalarında belirtilir Ayrıca ilgili memurların açıklamaları yerinde ve yeter görülmediği takdirde konuların önemine göre sorumluları hakkında usulüne uygun olarak soruşturma yapılır
Teftişin Memurun Huzuru ile Yapılması
Madde 44 - Teftişin hizmetin aksatılmaksızın ilgili memurun huzuru ile yapılması asıldır
Kontrolörler yararlı görürlerse teftiş başlamadan önce meselelerin tesbiti ve teftiş bittikten sonra da teftiş sonuçlarının değerlendirilmesi yönünden ilgili memurlarla toplantı yapabilirler
Teftiş Layiha ve Raporları
Madde 45 - Teftiş layiha ve raporları kısa, açık, teftiş edilen birimin hizmet kalitesine, verimine ve etkenliğine dair konularla bunların çözümlenmesine yarayacak tedbirleri kapsayacak şekilde düzenlenir Önemli olmayan şekle dair hususlar memura sözlü olarak açıklanır
Teftiş Sırasında Yapılan Soruşturma
Madde 46 - Teftiş sırasında, kontrolör tarafından tesbit olunan veya ihbar ve şikayet üzerine el konulan soruşturma konuları ile yapılmakta olan idari, cezai, inzibati ve hukuki kovuşturma işlemleri teftiş layiha ve raporlarında belirtilir
Kontrolörler, teftişleri sırasında ortaya çıkarttıkları veya ihbar ve şikayet yoluyla el koydukları inceleme ve soruşturma konularını ve ilgili memurun kimliğini Bakanlığa (Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne) ve grup başkanlığına bildirirler
Grup başkanları kendilerine verilen veya gönderilen ihbar ve şikayet yazılarını ilgili birim veya servisi teftiş eden kontrolöre verirler ve Bakanlığa (Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü) de bildirirler
Teftiş sonuçlarına göre ilgili memurlar hakkındaki takdir, ödül ve ceza istekleri için ayrı rapor düzenlenebilir
Zamanaşımı Hali
Madde 47 - Teftiş sırasında zamanaşımı yada hakkın düşmesinden dolayı idareye zarar vereceği tesbit olunan konular teftişin sonu beklenmeksizin bir raporla takiple yükümlü makama bildirilir ve raporun iki örneği de İçişleri Bakanlığına gönderilir Ayrıca bu durum teftiş layiha ve raporlarında belirtilir
Teftiş Rapor ve Layihalarının Düzenlenmesi
Madde 48 - Kontrolörler mecburiyet olmadıkça layiha ve raporlarını yerinde düzenleyerek ilgili memur ve makamlara verirler
Layiha ve raporların ne yolda işleme tabi tutulacağı son maddelerinde açıklanır
Mülkiye Müfettişleri ile Birlikte Görev Verilmesi
Madde 49 - Mülkiye müfettişleri ile kontrolörler müşterek teftiş görevi verilmesi halinde grup başkanı olan müfettişin yapmış olduğu görev dağıtımına göre birimlerle ilgili teftişi yapanlar layiha ve raporda ayrı ayrı belirtilir
Teftiş Layihalarının Cevaplandırılması
Madde 50 - Teftiş layihasını alan memur tenkit ve tavsiyeler hakkındaki açıklama ve düşüncelerini layihanın özel yerinde madde sırasına göre yazarak imzalar Memur layihayı cevaplandırdıktan sonra birinci ve varsa ikinci derece amirleri ile, ilgisine göre bucak müdürü veya kaymakam ve vali de görüş ve düşüncelerini layihanın özel yerlerine yazarlar
Cevaplama süresi, layihanın verildiği günden itibaren yedi gündür
Eylem ve işlemleri teftiş edilen memur layihalarının süresinde cevaplandırılmasını ve iki nüshasının kontrolöre gönderilmesini sağlar
Cevaplandırılmış layihaları alan kontrolör, ileri sürülen görüş ve düşünceleri inceleyerek bunlar hakkındaki son düşüncelerini layihanın özel yerlerine yazdıktan sonra bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına verilmek üzere iki nüsha olarak Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne gönderir
Teftiş Rapor ve Layihalarının İncelenmesi
Madde 51 - Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne gelen rapor ve layihalar Genel Müdürlükçe incelenip, rapor ve layihalardaki tenkit ve tavsiyeler uyulmayan hallerde durum gerekçeli olarak kontrolöre bildirilir Ve bu yazının bir örneği de rapor ve layiha ile birlikte ilgili mahalli idare birimine gönderilir
Mülkiye müfettişleri ile birlikte yapılan teftişlerde düzenlenen layiha ve raporların incelenmesi Teftiş Kurulu Başkanlığında yapılarak Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne sonuç intikal ettirilir
Teftiş Raporu ve Layihalarının Merkezde Değerlendirilmesi
Madde 52 - Teftiş rapor ve layihaları incelenerek kontrolörün tenkit ve tavsiyelerine uygun görülenlerin yerine getirilmeleri, birimlerine bildirilir Sorumlu memurlar bu bildiriden itibaren bir ay içinde hata ve noksanlıklarını düzeltmek ve tamamlamakla, birim amirleri ile mahalli mülki amirlerde teftiş sonuçlarının yerine getirilmesini sağlamakla mükelleftirler
Teftiş rapor ve layihaları, kontrolörlerin değerlendirilmeleri de gözönünde bulundurulur
Teftiş Sonuçlarından Bakanlığa Bilgi Verilmesi
Madde 53 - Valilikler teftiş layiha ve raporlardaki tenkit ve tavsiyelerin yerine getirilmesini sağlayarak kesin sonuçtan Bakanlığa bilgi verirler
Teftiş Rapor ve Layihalarının Birimlerde Saklanması
Madde 54 - Teftiş rapor ve layihaları Bakanlık ve diğer mercilerden verilen bunlarla ilgili emir ve yazılarla birlikte işleme tabi tutularak ilgili birimlerce özel dosyasında saklanır
Teftiş Defteri ve İşlemleri
Madde 55 - Her teftiş biriminde ve gerekli hallerde servislerinde Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğünün 18 inci maddesinde tanımlanan birer "Teftiş Defteri" bulunur
Bu defterin her sayfası numaralı ve mühürlü olacak ve son sayfaya yaprak adedi yazılarak mühür ve imza ile tasdik olunacaktır
Kontrolörler teftişe başlayıp bitirdikleri tarihleri, hangi işleri teftiş etttiklerini, düzenledikleri teftiş layiha veya raporunun tarih ve sayısının, teftiş edilen memurun görevini, adını ve soyadını bu deftere yazarak imzalarlar Teftişle ilgili olarak Bakanlıktan gönderilen emir ve genelgelerin tarih ve sayıları ile özetleri de işlem ve eylemleri teftiş olunan amir veya memur tarafından söz konusu defterlerin özel bölümüne yazılarak imzalanır
Görevden ayrılan memur teftiş defterine 52 nci maddede söz edilen teftiş dosyası ile birlikte yeni gelen memura devretmekle, yeni giren memurda bu defter ve dosyayı isteyip almakla mükelleftir
Gizli Sicil Notu
Madde 56 - Kontrolörler eylem ve işlemlerinin teftiş ettikleri memurlar hakkında örneğine uygun bir sicil notu düzenleyerek, gizli tezkiyelerini de tezkiye amirlerince dikkate alınmak üzere kurum amirine verirler
Personel Mükellefiyeti
Madde 57 - Teftiş inceleme, araştırma ve soruşturma işleri ile ilgili personel,
A - Saklamakla ve yönetmekle görevli oldukları her türlü değerlerle iş ve işlemlere dair açık ve gizli bütün belge, bilgi, kayıt ve defterlerin istendiğinde görevli kontrolöre göstermek,
B - Kontrolörün sorularını cevaplandırmak, sayma, tesbit etme ve inceleme işlerine yardım etmek,
İle mükelleftirler
Bu mükellefiyetlerini hiçbir sebeple geciktiremezler Kontrolörün teftişe başlamasından itibaren teftişe tabi memurlar kendi servislerinin teftişi bitinceye kadar yıllık izin kullanamazlar İzin vermeye yetkili merciler bu hususu dikkate almak mecburiyetindedirler
ALTINCI BÖLÜM : İNCELEME VE ARAŞTIRMA
İnceleme ve Araştırma Konuları
Madde 58 - Kontrolörler görev alanlarına giren konularda ve kuruluşlarda inceleme ve araştırma yapmak üzere Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce görevlendirilebilirler
Kontrolörler teftişleri sırasında görev alanlarına giren konuları inceleyip araştırabilecekleri gibi, bu konularda özel araştırma yapılması için Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne teklifte bulunabilirler
İnceleme ve Araştırma Raporu
Madde 59 - İnceleme ve araştırma sonuçları bir raporla Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne bildirilir
Bu raporların birer nüshası yürütmeyle ilgili birime Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığınca gönderilir Raporların uygulanmasından alınan sonuçlar yürütme ile ilgili birim tarafından Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne bildirilir
İnceleme Raporları
Madde 60 - Kontrolörler teftişe tabi bütün birimlerin hizmet ve çalışmaları ile ilgili alanlarda ve bu birimlerde mevzuatın uygulanışında bir konunun eleştirilmesini gerekli gördükleri taktirde düşüncelerini Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne bildirmek için inceleme raporu düzenlerler Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü kontrolörün düşünce ve tavsiyelerine katılmamışsa durumu kontrolöre bildirir
Raporların Yayınlanması
Madde 61 - İnceleme ve araştırma raporlarından Bakanlıkça uygun görülenler yayınlanır
Hizmetiçi Eğitimde Görev Almak
Madde 62 - Kontrolörler teftiş sırasında eylem ve işlemlerinin teftiş ettikleri memurların eğitimlerine ağırlık vermekle birlikte teftişe tabi bütün birimlerin görevlerinin hizmetiçi eğitimleri amacıyla düzenlenecek programların hazırlanmasına ve uygulanmasına katılırlar
YEDİNCİ BÖLÜM : MÜLKİYE MÜFETTİŞLERİ İLE MÜNASEBETLER
Kontrolör Çalışmalarına Yardımcı Olma ve Yol Gösterme
Madde 63 - Mülkiye müfettişleri programına dahil il, ilçe ve servislerde çalışmakta olan kontrolörlerin karşılaştıkları meselelerde ve hizmet akışındaki tıkanıklıklarda onlara yardımcı olurlar ve yol gösterirler
Müşterek Grup Merkezlerinde Grup Başkanlığı
Madde 64 - Mülkiye müfettişleri ile aynı grupta çalışan kontrolörlerin grup başkanlığı görevi müfettişten grup başkanı tarafından yürütülür
Birlikte Çalışma
Madde 65 - Teftiş programları gereğince kontrolörler, mülkiye müfettişleri ile birlikte aynı birimde çalışmaları halinde, o birimdeki mülkiye müfettişine tabi olarak çalışmalarını yürütürler
SEKİZİNCİ BÖLÜM : ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
Mali Hakların Ödenişi
Madde 66 - Kontrolörler her türlü özlük hakları ve yollukları ile PTT ve diğer taşıma giderlerini her ay başında çekle mal sandıklarından alırlar
Aylık Cetveller
Madde 67 - Hesapların ay sonuna kadar kapatılması ve aylık çalışma, haketme cetvellerinin en geç sonraki ayın 15 inci gününe kadar Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne gönderilmesi şarttır
İzinler
Madde 68 - Yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni verilip kullanılmasında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen kural ve usullere uyulur
Kontrolörler, ulusal bayramlar ve genel tatillerle hafta tatillerini yol masrafı istememek kaydıyla diledikleri yerlerde geçirebilirler Bu takdirde tek başına çalışanlar ve grup başkanları Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne, gruba dahil olanlarda grup başkanına bilgi verirler
Yıllık izinlerin oturma merkezlerinin teftişi sırasında kullanılması asıldır
Layiha, Rapor ve Formlar, Açık ve Kapalı Haberleşme
Madde 69 - Teftiş rapor ve layihaları, inceleme ve araştırma, gizli sicil raporları, soruşturma rapor ve fezlekeleri, aylık çalışma ve haketme cetvelleri ile yıllık istatistik çizelgelerinin formları ve açık ve kapalı haberleşme hususlarında "İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Çalışma ve Soruşturma Yönetmeliklerine Dair İzahname" hükümleri uygulanır
İnceleme ve Soruşturma İşleri
Madde 70 - Kontrolörler tarafından yapılacak inceleme ve soruşturma işlemlerinde "Mülkiye Müfettişleri Tarafından Yapılacak İnceleme ve Soruşturmaya Dair Yönetmelik" in ilgili hükümleri uygulanır
Kontrolörlerin Sicil Amirleri
Madde 71 - Mahalli idareler kontrolörlerinin sicil amirleri birinci derecede Mahalli İdareler Genel Müdürü, ikinci derecede Müsteşar ve üçüncü derecede de Bakan'dır
Kontrolörlere Verilen Araç ve Gereçler
Madde 72 - Kontrolörler görevde bulundukları sürece kullanmak üzere kendilerine verilen araç ve gereçleri iyi ve temiz kullanmak, kontrolörlükten ayrıldıklarında geri vermekle mükelleftirler
Yürürlükten Kaldırılan Yönetmelikler
Madde 73 - 06/06/1980 tarih ve 17009 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı Mahalli İdareler Kontrolörleri Görev ve Çalışma Yönetmeliği ile bu yönetmeliğin ek ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır
Geçici Madde
Geçici Madde 1 - Bu yönetmeliğin 9 uncu maddesinde söz konusu edilen 22/05/1983 tarih ve 18054 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Yönetmelik hükümleri yürürlüğe girinceye kadar 26/05/1974 tarih ve 14897 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "İçişleri Memurluğuna Atanacaklar İçin Sınav Yönetmeliği" hükümleri uygulanır
Yürürlük
Madde 74 - Bu yönetmelik Resmi Gazete'de yayımı tarihinde yürürlüğe girer
Yürütme
Madde 75 - Bu yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür

Kaynak: mevzuatadaletgovtr