Yerel Yönetim Birimleri - Yerel Yönetim Birimlerinin İsimleri Ve Görevleri Nelerdir?

Yerel Yönetim Birimleri - Yerel Yönetim Birimlerinin İsimleri Ve Görevleri Nelerdir?

Yerel yönetim birimlerinin isimleri ve görevleri nelerdir?

Yerel yönetim birimlerinin isimleri ve görevleri uzun bir şekilde detaylı ve açıklamalı

Yerel Yönetim Kuruluşları

a) il özel idaresi

b) belediye idaresi

c) köy idaresi

il özel idaresi: ayrı bir kamu tüzelkişiliği vardır İl genel idaresi ise devlet tüzelkişiliğini temsil etmektedir Yerel yönetim olması nedeniyle karar organları o yörede yaşayanlarca secimle başa gelir Günümüzde önemini yitirmiştir İl içersinde küçük yerleşim birimleri arasında yol, okul, onarım, yapımı bakım Bataklıkların ve göllerin kurutulması… 3 birimden oluşur

- İl genel meclisi: karar organıdır Üyeler seçimle başa gelir Bu seçimlerde nispi temsil sistemi uygulanır Üyelerin sayısı nüfusa göre değişir Her istediğinde toplanamaz Mayıs ve kasım olmak üzere ve max 30 gün süreyle yılda 2 kez toplanır Ancak olağanüstü toplanma valice istenebilir En önemli görevi il bütçesini onaylamak Bütün kararları valinin onayına tabidir Vali bu kararları onaylar ya da 20 gün içinde Danıştay’a gönderir Danıştay 1 dairesi bu konuda karar verir Onay veya onaylamama yönünde olur Bu karar bir idari karar olup hakkında Danıştay dava dairelerinde dava açılabilir

- İl daimi encümeni: il özel idaresine danışmanlık yapar İl genel meclisi üyeleri arasından seçilir İl genel meclisinin toplantıda olmadığı zamanlarda onun adına hareket eder O ilin bir bakıma sayıştayı

- Vali: yerel birim olmasına rağmen başkanı merkezi idare temsilcisi olan validir Buradaki sıfatı yerel yönetim biriminin başkanı Devletin temsilcisi olması nedeniyle il genel meclisi kararları üzerinde vesayet denetimi yapıyor
Belediye: devlet tüzelkişiliği dışında ayrı bir tüzelkişiliğe haiz Büyükşehir belediyelerinin olduğu yerde hem Büyükşehir hem de ilçe belediyelerinin ayrı tüzelk Var 1580 sayılı belediyelerin kuruluş kanunu Her il ve ilçe merkezinde kurulması zorunlu Nüfusa bakılmaksızın İl ve ilçe merkezi olmayan nüfusu 2000den fazla olan yerlerde, aralarındaki mesafe 500 mtr Geçmemek kaydıyla birden çok köy birleştirilerek, öncelikle referandum yapılır ve çoğunluk olumlu karar verirse il genel meclisi karar alır Dosya valiye gider Vali onaylarsa içişleri bakanının onayı halinde Danıştay incelemesi kabulü halinde müşterek kararname ile kurulur O yerdeki yerel ihtiyaçları sağlamakla görevli Belediyeler kanununa göre zorunlu ve ihtiyari görevleri sayılmıştır Çeşitli yetkiler de bu kanunda yer almıştır Zabıta yetkileri, vergi ve resimleri tarh ve tahsil etme, emlak ve çöp vergisi, su havagazı, otobüs ve vapur gibi bir takım hizmetlerin yürütülmesi için imtiyaz verme ve sözleşme yapma yetkisi tanınmıştır Son yıllarda enerji ve telekomünikasyon konularında bu yetkiler bağımsız idari otoritelere geçmiştir

Belediye meclisi: seçimle, nispi temsil, nüfusa göre, 9dan az olamaz Yılda 3 toplantı Ekim şubat haziran Bütçenin görüşüldüğü toplantı 30 gün diğerleri ise 15 gün Olağanüstü toplanma belediye başkanı, vali onayı ve meclis üyelerinin 1/3 ü istemi üzerine Toplantı yer ve zamanı kanunda belirlenmiş ve bunlara uyulmaması halinde üyeler yaptırıma tabi Meclisin feshine yol açabilir İçişleri bakanının önerisi ve Danıştay’ca 3 temel nedene dayanır:

1 toplantı yer ve zamanı dışında toplanma

2 Toplantıda siyasi karar almak

3Kanunla gösterilen zorunlu görevlerin yapılmamış olması

Bütçeyi onaylar Valilik onayından geçtikten sonra yürürlüğe girer Bütün kararları valinin onayına tabi değil Mülki amir 1 hafta içinde onaylamazsa içişleri bakanınca danıştaya gönderilir ve Danıştay’ca karar verilir Meclisin onaya tabi olmayan kararları için de itiraz üzerine il merkezi dışındaki yerlerde il idare kuruluna, il merkezi yerlerde Danıştay’a başvuru İl idare kurulu veya Danıştay’ca verilen karar vesayet yetkisi kullanılarak verilen bir idari karardır

belediye encümeni: il encümeninden farklı olarak sadece danışma kurulu değil, verilen yetkilerle icrai kararlar da alabilir Belediye meclisi toplantıda olmadığı zamanlarda onun yerine geçer Üyeleri iki gruptan oluşur İlk üyeler belediye başkanı ve belediye içindeki önemli birimlerin başkanlarından oluşur İkinci grup ise belediye meclisinin kendi içinden seçtiği üyelerdir Kanuna göre bu ikinci grup birinci grubun üye sayısının yarısını geçemez Bu nedenle belediye başkanının istediği yönde kararları çıkar Burada anayasal bir sorun vardır Anayasa md 122 ye göre yerel yönetimlerin karar organları seçimle başa gelmelidir Ancak belediye encümeni üyelerinde bu söz konusu değil Gündemi belediye başkanı belirler İhaleleri kararlaştırmak, şartnameleri hazırlamak, onaylamak, belediye adına kamulaştırma kararı almak, cezaları vermek, memurların özlük işlerini yapmak, belediye hesap ve harcamaların incelemek ve denetlemek bu bağlamda Sayıştaylık

Belediye başkanı: belediye tüzelkişiliğini temsil eder Aslında karar organı değil Anayasaya göre de bu nedenle seçimle başa gelme zorunluluğu yoktur yürütme organıdır Asıl görevi belediye encümeni içindeki konumundan kaynaklanır Başkanlığın düşmesi; bu her şekilde yargı kararı ile olur Meclis feshine neden olan olaylara karışmışsa, 20 gün boyunca işe gelmemişse içişleri bakanının teklifi ve Danıştay kararı ile ; belediye başkanının verdiği yıllılık faaliyet raporunun meclisçe reddedilmesi (meclis üyelerinin 2/3 verilen gensoru oylayıp çoğunluk kabulü hallinde vali veya kaymakam durumu danıştaya havale eder ve Danıştay sadece verilen kararlardaki üyelerin yeter sayılarına bakar Ve son olarak da belediye başkanının geçici olarak görevden el çektirilmesi haklarında ceza soruşturması başlatılmışsa içişleri bakanlığınca yapılır

Büyükşehir belediyesi:

1984 yılında 3030 sayılı Büyükşehir belediyesi kanunu İl ve ilçe belediyeleri kamu tüzelkişiliklerini korur, Büyükşehir belediyesi de ayrı bir kamu tüzelkişiliğine sahiptir Sorun Büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeler arasındaki yetkilerin paylaşımıdır Büyükşehir belediyesi kanununda yetkiler tek tek sayılmıştır Anayolları, su şebekeleri yapımı gibi konularda bunların yapımı tüm ilçeleri ilgilendiriyorsa ya da tek ilçe belediyesi tarafından yürütülmeyecek işlerse Büyükşehir belediyesi tarafından yapılır 3 organdan oluşur Büyükşehir belediyesi meclisi, encümeni ve başkanıdır

Büyükşehir belediyesi meclisi: seçimle başa gelen üyeleri yoktur belli sayıda ilçe belediyesi meclisi üyelerinden ve başkanlarından oluşur Anayasanın 127 maddesine aykırılık yoktur dolaylı seçim hali, kasım, mart ve temmuz olmak üzere yılda 3 kez toplanır

Büyükşehir belediyesi encümeni: sadece teknisyenlerden oluşur Büyükşehir belediyesi meclisi üyelerinden kimse bulunmaz

Büyükşehir belediyesi başkanı: doğrudan seçimle gelir Yürütme organıdır Büyükşehir belediyesini temsil eder İlçe belediye meclisi kararları üzerinde Büyükşehir belediyesi başkanının denetim yetkisi kabul edilmiştir İlçe belediye meclislerinin aldığı tüm kararlar Büyükşehir belediyesi başkanına gönderilir Onaylamazsa tekrar görüşme isteyebilir 2/3 çoğunluk ile bu karar tekrar ilçe belediye meclisinden çıkabilir Bu denetimin vesayet denetimi olarak adlandırmak gereklidir Bir kamu tüzelkişinin bir başka kamu tüzelkişisinin üzerindeki denetimidir

Köy idaresi: 442 sayılı köy kanunu Köy idaresinin kurulması için nüfus 150 isim değişikliği, başka ilçeye bağlanma, köye katılma içişleri bakanlığı kararı ile olur Ayrı bir kamu tüzelkişiliği bulunmaktadır Köy derneği, ihtiyar heyeti ve muhtar dan oluşur Karar organı köy derneğidir O köydeki kayıtlı tüm seçmenlerden oluşur Muhtar köy tüzelkişiliğinin başıdır Yürütme organıdır Aynı zamanda köyde devletin ajanıdır Muhtarın tüm işlemleri mülki amirin onayına tabidir İl veya ilçe idare kurulunca görevden alınabilir İlçe ve idare kurulları merkezi idarenin birimleri olması ve muhtarı görevden alabilmeleri, muhtarın devletin temsilcisinin olması nedeniyle yerel yönetim özerkliği konusunda soru işareti söz mevcuttur Burada denetim idari vesayetten çıkıp hiyerarşi halini almıştır
Valinin, Kaymakamın, Muhtarın Ve Belediye Başkanının Görevleri
Valinin başlıca görevleri olarak şunları sayabiliriz:
-Vali, kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarının neşir ve ilanını ve uygulanmasını sağlamak ve Bakanlıkların talimat ve emirlerini yürütmekle ödevlidir Bu işlerin gerçekleştirilmesi için gereken bütün tedbirleri almaya yetkilidir
-Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarının verdiği yetkiyi kullanmak ve bunların yüklediği ödevleri yerine getirmek için valiler genel emirler çıkarabilir ve bunları ilan ederler
-İlin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek ve denetlemekten sorumludur
-Vali, ilde teşkilatı veya görevli memuru bulunmayan işlerin yürütülmesini, bu işlerin görülmesiyle yakın ilgisi bulunan her hangi bir idare şube veya daire başkanından isteyebilir Bu suretle verilen işlerin yapılması mecburidir
-Vali, Cumhuriyet Bayramında ilde yapılacak resmi törenlere başkanlık yapar ve tebrikleri kabul eder
-Vali, il sınırları içinde bulunan genel ve özel bütün kolluk kuvvet ve teşkilatının amiridir Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk kuvvetlerini istihdam eder, bu teşkilat amir ve memurları vali tarafından verilen emirleri derhal yerine getirmekle yükümlüdür
-İldeki devlet memurlarının bir kısmını doğrudan atamak, bir kısmının atanması konusunda görüşünü bildirmek, bir kısmının da görev yerlerini belirlemek ve değiştirmek
-İldeki yerinden yönetim kuruluşları üzerinde vesayet yetkilerini kullanmak

Kaymakamın Görevleri :
Kaymakam görevlerini bağlı olduğu ildeki valinin denetimi altında yürütür
Başlıca görevleri şunlardır:
İlçede yasaların uygulanmasını sağlar,
Valinin emirlerini uygular,
İlçedeki çeşitli kamu kurumlarının çalışmaları arasında eşgüdümü sağlar,
Törenlere başkanlık eder, resmi ziyaretleri kabul eder

Mahalle Muhtarının Görevleri
1- Seçim zamanlarında sandık seçim kurullarına, sağlık ocağı ve sağlık merkez kurullarına ve emlak vergisi ile ilgili olarak arsaların bedel tespit komisyonu gibi kurul ve komisyonlara katılmak,
2- Sandık seçim listelerinin ve askerlik çağına girmiş olanların kimlik çizelgelerinin askıya çıkarılması gibi ilan işlerinin yapılması,
3- Cadde, sokak ve meydan levhalarını zaman zaman kontrol ederek eksik ve bozulmuş olanları belediyeye bildirerek yapılmasını sağlamak,
4- Salgın ve bulaşıcı hastalıkları şüpheli kimseleri ilgili kuruluşlara bildirmek,
5- Askerlik ve seferberlik başta olmak üzere tebligatların yapılmasında yardımcı olmak,
6- Seçmen kağıtlarının dağıtılmasını sağlamak,
7- Mahallede oturan vatandaşlar için gerekli ilmühaberler düzenleme,
8- Nüfus kağıdını kaybeden yada yenisini çıkarmak isteyenlere gerekli olan belgeleri düzenlemek,
9- Muhtaç, yaşlı, sakat ve kimsesizlere ,"Yeşil Kart" verileceklerin ve afet zamanlarında yardım yapılacakların tespiti gibi işlerde idareye yardımcı olmak,
10- Mahallede yapılan ve yürütülen hizmetlerle ilgili görüş bildirmek
Belediye başkanının görev ve yetkileri
Madde 38: Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır;
Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak
Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak
Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek
Meclise ve encümene başkanlık etmek
Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek
Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek
Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak
Meclis ve encümen kararlarını uygulamak
Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay vermek
Belediye personelini atamak
Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek
Şartsız bağışları kabul etmek
Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak
Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluşturmak
Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak