İçişleri Bakanliği Mülkiye Teftiş Kurulu Çalişma Yönetmeliği

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MÜLKİYE TEFTİŞ KURULU ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MÜLKİYE TEFTİŞ KURULU ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ


Resmi Gazete Tarihi: 15/06/1989
Resmi Gazete Sayısı: 20196
İçişleri Bakanlığından:
BİRİNCİ KISIM : Genel Hükümler
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esaslarını belirlemek amacıyla düzenlenmiştir
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulunun çalışma usul ve esaslarına, teftiş, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve eğitim işlerine ilişkin hükümleri kapsar
Hukuki Dayanak
Madde 3 - Bu Yönetmelik 12/09/1985 gün ve 18866 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğünün 78 inci maddesine göre hazırlanmıştır
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;
"Bakanlık", İçişleri Bakanlığını,
"Bakan", İçişleri Bakanını,
"Teftiş Kurulu", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulunu,
"Başkanlık", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığını,
"Başkan", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanını,
"Müfettiş", Mülkiye Başmüfettişi, Mülkiye Müfettişini,
"Tüzük", İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğünü,
ifade eder
İKİNCİ KISIM : Teftişe İlişkin Çalışma Usulleri ve Esasları
BİRİNCİ BÖLÜM : Teftişin Kapsamı
Teftişin Kuruluş ve Birimler Yönünden Kapsamı
Madde 5 - Teftiş edilecek kuruluş ve birimler şunlardır;
A- Bakanlık Merkez Teşkilatında;
a) Ana hizmet birimleri;
1) İller İdaresi Genel Müdürlüğü,
2) Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü,
3) Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü,
4) Sivil Savunma Genel Müdürlüğü,
5) Kaçakçılık, İstihbarat, Harekat ve Bilgi Toplama Dairesi Başkanlığı
b) Danışma ve denetim birimleri;
1) Teftiş Kurulu Başkanlığı,
2) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı,
3) Hukuk Müşavirliği,
4) Bakanlık Müşavirleri,
5) Basın ve Hakla İlişkiler Müşavirliği,
c) Yardımcı birimler;
1) Personel Genel Müdürlüğü,
2) Eğitim Dairesi Başkanlığı,
3) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,
4) Özel Kalem Müdürlüğü,
d) Bakanlık Bağlı Kuruluşları;
1) Emniyet Genel Müdürlüğü,
2) Jandarma Genel Komutanlığının mülki görevleri,
3) Sahil Güvenlik Komutanlığının idari görevleri
B- Bakanlık Taşra Teşkilatında;
a) İllerde;
1) Valilik,
2) Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürlüğü,
3) Merkez İlçe Nüfus Müdürlüğü,
4) Sivil Savunma Müdürlüğü,
5) Emniyet Müdürlüğü,
6) İl Jandarma Alay Komutanlığının mülki görevleri,
7) İl Merkez Jandarma Bölük Komutanlığının mülki görevleri,
8) Sahil Güvenlik Komutanlığının idari görevleri
b) İlçelerde;
1) Kaymakamlık,
2) Yazı İşleri Müdürlüğü,
3) Nüfus Müdürlüğü,
4) Sivil Savunma Müdürlüğü veya memurluğu,
5) Emniyet Müdürlüğü, Emniyet Amirliği veya Komiserliği,
6) İlçe Jandarma Bölük Komutanlığının mülki görevleri,
7) Sahil Güvenlik Komutanlığının idari görevleri
c) Mahalli İdarelerde;
1) İl veya İlçe özel idare müdürlükleri, il özel idarelerine bağlı işletmeler, il özel idarelerinin kurdukları veya katıldıkları birlikler,
2) Büyükşehir Belediyeleri, il, ilçe ve kasaba belediyeleri, belediyelere bağlı işletmeler, özel kanunla kurulmuş işletme ve idareler, belediyelerin kurdukları veya katıldıkları birlikler,
3) Köyler ve bunların kurdukları birlikler
Ancak, kasaba belediyeleri, köyler ve bunların kendi aralarında kurdukları Birlikler Bakanın yazılı emri olmadıkça müfettişlerce teftiş edilmezler
Müfettişler, teftişle görevlendirdikleri idari bölümün sınırları içindeki teftişe tabi bütün kuruluş ve birimlerin teftişini yapmakla yükümlüdürler
Teftişin Konu Yönünden Kapsamı
Madde 6 - Teftiş konuları,Tüzüğün 5 inci maddesinde sayılan kuruluş ve birimlere, bunların amir, memur ve görevlilerine mevzuat hükümleriyle verilen görev ve yetkilerle ilgili iş ve işlemlerdir
Teftişin Süre Yönünden Kapsamı
Madde 7 - Teftişler;
a) Akçalı birimlerde, önceki teftişin bitiminden içinde bulunulan mali yılın başına kadar,
b) Diğer birimlerde, önceki teftişin bittiği tarihten yeni teftişin sonuna kadar,
c) Yeni kurulan birimlerde, kuruluş tarihinden başlamak üzere yukarıdaki fıkralarda belirtilen tarihlere kadar,
geçen süreleri kapsar
Uzun süreden beri teftiş edilmemiş birimlerin teftişine, teftişin süre bakımından kapsamı verilen emirlerde belirtilir
Teftiş sırasında suç tespit edildiği takdirde bu sürelerde bağlı kalınmaz
İKİNCİ BÖLÜM : Teftişe İlişkin Çalışma Esasları
Teftiş Süreleri
Madde 8 - Müfettişlikte geçen fiili hizmetleri;
a) 3 yıla kadar olan müfettişler 6 ay,
b) 4-6 yıl olan müfettişler 5 ay,
c) 7-12 yıl olan müfettişler 4 ay,
d) 12 yıldan fazla olan müfettişler 3 ay,
süreyle çalışma merkezleri dışındaki illerin teftişlerinde çalıştırılabilirler Ancak verilmiş olan teftiş programlarının bitirilmesi asıldır
İl ve İlçe Merkezleri Dışındaki Kuruluş ve Birimlerin Teftişi
Madde 9 - İllerin birden fazla müfettiş görevlendirildiği takdirde ilçelerin merkezleri dışındaki kuruluş ve birimlerin, 7 nci maddenin (a) ve (b) fıkralarında gösterilen müfettişler tarafından teftişi asıldır
Teftişin Uygulaması
Madde 10 - Başkanlıkça, kurulun iş yükü, teftişe tabi kuruluş ve birimlerle, görevli müfettiş sayısı dikkate alınarak Tüzüğün 23 üncü maddesine göre düzenlenecek yıllık çalışma programında, teftişlerde genel teftiş, özel teftiş ve özel denetim usullerinden hangilerinin uygulanacağı belirtilir
Müfettişler, teftiş ve denetimlerinde çalışmalarının etkili, verimli ve eğitici olmasını gözetirler Gerekli gördükleri takdirde, teftiş ettikleri kuruluş ve birimlere günlük faaliyet içinde uygulama yaptırarak hizmetlerin niteliğini belirleyip, görevlileri değerlendirebilirler
Akçalı Birimlerde Tahsilat İşlerinin Teftişi
Madde 11 - Müfettişler tahsilat iş ve işlemlerinin teftişinde teftiş edilen kuruluş ve birim dışında yeter sayıda memurun görevlendirilmesini vali ve kaymakamlardan isteyebilirler
Vali ve kaymakamlarca daha önce tahsilat işleri denetlettirilmişse, müfettişler bu denetimlerin usulüne uygun ve sıhhatli olup olmadığını, sonuçlarının doğruluğunu araştırıp, durumu layihalarında belirtirler
Grup Teftişlerinin Düzenlenmesi
Madde 12 - Tüzüğün 24 üncü maddesi uyarınca Başkanlıkça hazırlanacak olan yıllık genel teftiş programlarında illerin coğrafi konumu, iklim şartları ve kurulun iş yükü göz önünde bulundurulur Bu esaslar çerçevesinde genel teftişlerin zamanlaması yapılır, gerekirse değiştirilir
Yıllık genel teftiş programları bir başkan ve yeteri kadar müfettişten oluşan teftiş gruplarınca uygulanır
Grup başkanının herhangi bir nedenle ayrılması halinde başkanlık görevini grubun kıdemli müfettişi yapar Bu durum gruba yeni bir başkan görevlendirilmesine engel değildir
Gruplara Görev Verilmesi
Madde 13 - Gruptaki müfettişlerin hangi il ve ilçeleri, gerektiğinde de hangi kuruluş ve birimleri teftiş edecekleri Başkanlıkça belirtilir
Zorunluluk olmadıkça grup başkanlarına ilçe teftişi verilmez
Gerekli görülen ilçelerin teftişi için birden çok müfettiş görevlendirilebilir Bu takdirde hangi müfettişlerin hangi kuruluş ve birimleri teftiş edeceği verilen emirde belirtilmemişse, kıdemli müfettişin düzenleyeceği programa göre işlem yapılır
İl Merkezlerindeki Kuruluş ve Birimlerin Teftişi
Madde 14 - İl merkezlerinde, il özel idareleri hesap ve işlemlerinin, valilerin genel ve özel idareye ilişkin iş ve yürütümlerinin grup başkanı tarafından teftiş edilmesi asıldır Grup başkanı, gerekli görülen hallerde, bu teftişleri Başkanlığın onayı alındıktan sonra grupta görevli müfettişlerle birlikte yapabilir
İl merkezlerindeki birimlerin teftiş programı, grupta görevli müfettişlerin il merkezine intikal etmesinden önce grup başkanı tarafından düzenlenerek ilgili müfettişlere duyurulur ve Başkanlığa bildirilir
İl merkezi teftiş programlarının düzenlenmesinde teftişin bütün müfettişlerce aynı anda bitirilmesi, iş yükünün müfettişler arasında eşit ve adil dağıtılması gözetilir Grup Başkanı zorunlu hallerde il merkez teftiş programında değişiklik yapabilir
Teftiş Çalışmalarının Müfettişlerce Değerlendirilmesi
Madde 15 - Tüzüğün 25 inci maddesi uyarınca, birinci il teftiş programını bitiren müfettişler teftiş çalışmalarına en çok 15 gün süreyle ara verebilirler
Bu durumda çalışma merkezlerinde göreve başlayan müfettişler, teftiş çalışmalarının genel gidişi, karşılaşılan sorunlar ve uygulamada birliği gerektiren hususlarla ilin özel önem taşıyan sosyal, ekonomik, kültürel ve asayiş konularını kapsayan bir değerlendirme raporu düzenlerler
Birinci il teftişine ait değerlendirme raporunu söz konusu 15 günlük süre içinde düzenleyen müfettişler, ikinci il teftişi sonunda yalnızca bu il'e ait değerlendirme raporunu düzenleyip Başkanlığa verirler Birinci il teftişi sonunda ara vermeden ikinci il teftişine başlayan müfettişler, teftiş programının bitiminde her iki il için de ayrı değerlendirme raporu düzenleyip Başkanlığa iletirler
İlçelerin Teftiş Süresi
Madde 16 - İlçelerdeki teftiş süreleri Mülki İdare Amirleri Atama Değerlendirme ve Yer değiştirme Yönetmeliğine ekli ilçe sınırlarına göre belirlenir
Azami teftiş süreleri altıncı ve beşinci sınıf ilçelerde15, dördüncü ve üçüncü sınıf ilçelerde 25, ikinci ve birinci sınıf ilçelerde 35 iş günüdür
Bu sürelerin yetmeyeceği anlaşılırsa durum gerekçesi ve teftişin bitirileceği tahmini sürede belirtilmek suretiyle yazılı olarak Başkanlığa ve grup başkanlığına bildirilir
Grup Başkanının Görev ve Yetkileri
Madde 17 - Grup başkanı grubun temsilcisidir Bu sıfatla müfettişlerle sürekli şekilde ilişki kurar, gerektiğinde toplantılar yaparak çalışmayı düzenler Kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge ve genelgelerin uygulanmasında birliği sağlamaya çalışır Çalışmaların süresinde bitirilmesini gerçekleştirecek tedbirleri alır Grup çalışmaları hakkında Başkanlığa bilgi verir
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Özel Teftiş ve Özel Denetim
Özel Teftişin Niteliği
Madde 18 - Özel teftişler, Tüzüğün 38 inci maddesinde öngörülen esaslar içinde tüzüğün 5 inci maddesinde sayılan kuruluş ve birimlerde;
a) Mevzuatla belirlenen görevlerin usulüne uygun olarak ve zamanında yerine getirilip getirilmediğini,
b) Hizmet ve görevlerin yerine getirilmesinde kullanılan metotların, çalışma yerleriyle yerleşim düzenlerinin, hizmet ve görevin niteliğine ve iş akımına uygun ekonomik, hizmetlerin etkinliğini sağlamaya, verimliliği gerçekleştirmeye yeterli olup olmadığını,
c) Bakanlık emir ve genelgelerinin uygulanıp uygulanmadığını,
d) Yıllık genel teftişlerde tespit edilen aksaklıklarla, eleştirilen ve tavsiyeye değer görülen konularda yapılan işlemleri,
e) Kuruluşların amaçlarına uygun olarak çalışıp çalışmadıklarını,
belirlemek amacıyla yapılır
Bu teftişlerde görevlilerin bilgi ve yetenekleriyle çalışmaları değerlendirilir
Özel Teftişe Tabi İllerin, Kuruluş ve Birimlerin Tespiti
Madde 19 - O yılın özel teftiş programı, Bakanın emriyle veya Bakanlık merkez birimlerinin, bağlı kuruluşlarının, valilerin istemi yahut yıllık genel teftiş sonuçlarının denetlenmesi amacıyla Başkanın önerisi üzerine Bakanın onayıyla belirlenir
Yıl içinde Tüzüğün 23 ve 38 inci maddelerindeki esaslar içinde programda değişiklik yapılabilir
Özel Teftişin Uygulanması
Madde 20 - Müfettişler, özel teftişlerini görev emrinde belirtilen usul, süre ve kapsam içinde yaparlar Teftiş edilen amir, memur ve görevlileri değerlendirmeye esas olmak üzere, kuruluş ve birimin geçmiş iş ve işlemlerini teftiş etmekle birlikte teftiş anındaki hizmet ve icraatı da kontrol edebilirler Gerekli gördükleri takdirde hizmet ve görevlilerle ilgili olarak uygulama yaptırabilirler
Kuruluş ve birimlerin özel teftişe tabi tutulan iş ve işlemleri genel teftişlerde teftiş edilmezler
Özel Teftiş Rapor ve Layihaları
Madde 21 - Özel teftiş rapor layihalarının kısa,açık ve anlaşılır şekilde yazılmasına özen gösterilir Sonuç bölümünde özel teftişin genel değerlendirmesi yapılır Tespit edilen sorunlar belirtilir, bunların çözüm yollarına ilişkin tavsiyelere yer verilir
Müfettişler özel teftişler sonucunda düzenledikleri rapor ve layihaları Başkanlığa verirler
Özel Denetimler
Madde 22 - Özel denetimler, Bakanlığın teftiş ve denetimine tabi kuruluş ve birimlerin günlük faaliyetleri içindeki hizmetlerinin kalitesini, verimini ve etkinliğini tespit etmek, yönetimlerindeki hizmet standartlarının iyileştirilmesini sağlamak, yöneticilerini işbaşında değerlendirmek ve bunların astlarını hizmete yönlendirmedeki bilgi ve becerilerini, astları üzerindeki otoritelerini ölçmek üzere yapılan kısa süreli, ani ve habersiz denetlemelerdir
Özel Denetimin Uygulanması
Madde 23 - Bakanın özel denetime tabi tutulmasını emrettiği Bakanlığın teftiş ve denetimine tabi kuruluş ve birimlerde özel denetim yapmak üzere en az iki müfettiş görevlendirilir Müfettişler, bu denetimlerini kuruluş ve birimlerdeki iş akımını, hizmet anındaki tıkanıklıkları, kırtasiyeciliğe yol açan uygulamaları belirlemek, yönetimdeki emir komuta ilişkilerini tespit etmek, personelin moralini ve uyumunu araştırmak suretiyle yaparlar Kuruluş ve birimin üst yöneticisinin hizmet süresi içinde bu konulara ilişkin olumlu ve olumsuz faaliyetlerinin neler olduğunu incelerler Bu çalışmalarında hizmet ve görevleri olağan işleyişleri içinde izler, değerlendirirler Gerekirse personele görevleriyle ilgili uygulama yaptırırlar Mülakat ve diğer denetim tekniklerinden yararlanırlar
Özel Denetim Raporları
Madde 24 - Müfettişler, özel denetimleri sonucunda denetlenen konulardaki görev ve hizmetlerin kalitesini, verimini, etkinliğini sağlayacak görüş ve önerilerini kapsayan, somut olayların sebep sonuç ilişkisine dayalı çözüm yollarını belirten hata, ihmal ve noksanlıkları açıklıkla gösteren "Özel Denetim Raporu" düzenleyerek Bakanlığa verirler
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : Teftiş Sonu İşlemleri, Layiha ve Raporlar
Layiha ve Raporların Düzenlenmesi
Madde 25 - Teftiş edilen kuruluş ve birimlerin;
a) Bütçe, tahakkuk, tahsilat, muhasebe, masraf, vezne, ambar, ayniyat zamanı idare hesabı, kesin hesap, kar ve zarar hesapları ve bilançolar gibi hesap ve işlemleri için teftiş layihası,
b) Genel iş ve yürütüm, kayıt ve işlemler ve kararlarla ilgili olanları için teftiş raporu,
düzenlenir
Teftiş rapor ve layihalarında gizlilik dereceli konularda gizlilikleri açıklanmayacak şekilde yer verilir veya rapor ve layihalara gizli işareti konulur
Layihalarda Borç Çıkarılarak Tahsil Edilecek Hesaplar Özeti
Madde 26 - Akçalı birimlerin teftişi sırasında usulsüz ödemeler, kanun dışı harcamalar, suç sayılan ve sayılmayan eylem ve işlemler, kayıtsızlık gibi hareketler sebebiyle ayniyatın kayıp ve harap olduğu, gelirlerin zamanaşımına uğrayarak tahsilinin imkansız hale geldiği, idarenin zarara uğradığı tesbit edilirse, ilgililer ve sorumlular adına layihalarda kişi borcuna alınarak tahsili önerilen hususların para miktarıyla eşyanın Sayıştay Kanunu ve Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre belirlenen rayiç bedellerini gösterir "Borç Çıkarılarak Tahsil Edilecek Hesaplar Özeti Çizelgesi" düzenlenip layihaya eklenir
Özel Gizli Rapor
Madde 27 -Tüzüğün 57 inci maddesinde belirtilen hallerde düzenlenen özel gizli raporda, varsa inceleme emrinin tarihi ve sayısı, incelemeye nasıl başlandığı, görevlinin kimliği, inceleme konusu veya konuları, kayıt ve belgeler üzerinde incelemeler yapılmışsa bunlara ait açıklamalar, kendilerinden bilgi alınan kişilerin beyanları belirtilir Elde edilen delillere ve inceleme sonucuna göre görevlinin durumuna, tutum ve davranışlarına ilişkin görüş ve düşünceler açıklanır Birden fazla konu incelenmişse raporda her konuya ayrı yer verilir
Değerlendirme Raporu
Madde 28 - Tüzüğün 58 inci maddesi uyarınca düzenlenen değerlendirme raporunda, ilgilinin mevzuat hükümlerine göre görevlerini yapıp yapmadığı, yetkilerini kullanıp kullanmadığı, halkla olan ilişkileri, başarı derecesi, meziyet ve kusurlarıyla diğer gözlem ve kanılar gerekçeli olarak belirtilir
Değerlendirme Belgesi
Madde 29 - Değerlendirme belgesi, teftiş edilen veya denetlenen kuruluş ve birimlerin amir, memur ve görevlileri hakkında müfettişlerin görüş ve kanaatlerini belirten formlardır
Bu formlarda teftiş edilen veya denetlenen amir, memur ve görevlilerin;
a) Mesleki bilgileri, mevzuata uyma dereceleri,
b) Çalışmaları, göreve bağlılıkları, verim dereceleri,
c)İşlerindeki dikkat, intizam ve enerjileri, yaş ve bünyeleri,
d) Yaratıcı zeka ve kavrayış kabiliyetleri,
e) Amirlerine, astlarına ve iş sahiplerine karşı terbiye, nezaket ve davranışları,
f) Astları üzerindeki etkinlikleri ve astlarını yetiştirme yetenekleri (Amirler için),
g) İşleri düzenleme, yürütüm ve yönetim yetenekleri (Amirler için),
h) Ön tedbir almada başarı dereceleri (Amirler için),
ı) Ağırbaşlı olup olmadıkları, saygı uyandırmada başarı dereceleri,
i) Çevreyle ilişkileri ve yaşayış şekilleri,
k) İtimada şayan olup olmadıkları,
l) Görevlerindeki başarı dereceleri, hangi görevlerde başarılı olabilecekleri ve daha fazla sorumluluk taşıyan görevler yüklenip yüklenemeyecekleri,
hususlarında müfettişin objektif bilgi ve gözlemlerine dayanan kanaatleri belirtilir Yeterince bilgi edinilmemiş ve kanaate varılamamış hususlarda görüş belirtilmez
Yıllık Çalışma Raporu
Madde 30 - Başkan, müfettişlerin yıllık çalışmalarını, teftiş, inceleme, araştırma, soruşturma ve değerlendirme raporlarında yer alan ve özel önem taşıyan hususları dikkate alarak her yılın sonunda Tüzüğün 7 inci maddesinin birinci fıkrasının (L) ve (M) bentleri uyarınca Bakanlığın teftiş ve denetimine tabi kuruluş ve birimlerle kurul hizmetlerinin genel gidişine ilişkin görüş ve önerilerini kapsayan bir "Yıllık Çalışma Raporu" düzenler ve Bakana sunar
ÜÇÜNCÜ KISIM : İnceleme ve Araştırma İşleri
BİRİNCİ BÖLÜM : Yurt İçinde İnceleme ve Araştırma
İnceleme ve Araştırma Raporları
Madde 31 - Tüzüğün 59 uncu maddesi uyarınca düzenlenen inceleme ve araştırma raporlarında incelemeye ne suretle başlandığı, inceleme ve araştırmanın konusu veya konuları, inceleme ve araştırmada uygulanan metot ve sağlanan yararlar açıklanır, her konu hakkında ayrı ayrı olmak üzere, konuyla ilgili şahısların beyanlarına, yazılı metinler üzerinde yapılan incelemelere, ayniyat ve ambar mevcutları ve işlemleriyle ilgili inceleme yapılmışsa sayımlara yer verilir Mevcut durum, sorunlar, çözüm yolları ve öneriler açıkça belirtilir
İnceleme Raporları
Madde 32 - Tüzüğün 60 ıncı maddesi uyarınca düzenlenen inceleme raporlarında, raporu düzenleme nedeni, acele olarak düzeltilmesi gerekli görülen konu, yapılan incelemeler ve öneriler belirtilir
İKİNCİ BÖLÜM : Yurt Dışında İnceleme ve Araştırma
Yurt Dışı Sıra Cetveli
Madde 33 - Tüzüğün 61 inci maddesi uyarınca yurt dışına gönderilecek müfettişler için her yılın Ocak ayı içinde kıdem tablosundaki sıra esas alınmak ve müfettiş olarak yurt dışına hiç gönderilmemiş olanlardan başlamak üzere Başkanlıkça bir "Yurt Dışı Sıra Cetveli" düzenlenir ve müfettişlere duyurulur
Müfettişlerin yurt dışına inceleme ve araştırma yapmak üzere gönderilmelerinde bu cetvellerdeki sıralama esas alınır
Müfettişlerin Yabancı Dil Bilgilerinin Arttırılması
Madde 34 - Yurt dışına gönderilmek üzere sıra cetveline alınan müfettişlerin yabancı dil bilgilerini artırmak amacıyla yabancı dil eğitimi veren resmi ve özel okul veya kurslara katılmaları sağlanır
Bu müfettişlere yabancı dil eğitimleri süresi içinde görev verilmemesi asıldır
İnceleme ve Araştırma Konuları
Madde 35 - Müfettişlerin yabancı ülkelerde yapacakları inceleme ve araştırma konuları şunlardır:
a Genel olarak idare ve idaredeki yeni eğilimler,
b Mahalli idarelerin kuruluş ve işleyişi,
c Mahalli idarelerin merkezi idareyle bağ ve ilişkileri,
d Mahalli idareler maliyesi,
e Mahalli idarelerin iktisadi teşebbüs ve müesseseleri,
f Mahalli idareler zabıtası,
g Devletin ve mahalli idarelerin konut sorunuyla ilgili olarak uyguladıkları çözüm yolları,
hResmi ve özel sektörde uygulanan personel rejimi,
ı Genel olarak zabıta, toplu hareketler karşısında zabıtanın tutumu,
j Kalkınma planı ve programlarının hazırlanması ve uygulanması, bu konuda idare amirlerinin görev ve yetkileri,
k Teftiş kurallarının görev ve yetkileri, teftiş usulleri,
l Bakanlıkça tesbit edilecek diğer mesleki konular
İnceleme ve Araştırma Konusunun Seçimi
Madde 36 - İncelenecek ve araştırılacak konular, gidilecek ülkenin idari sistemi, müfettişin isteği ve dilbilgisi göz önünde bulundurularak Başkanlıkça belirtilir
Müfettişlere Yabancı Ülkelerde Kolaylık Sağlanması:
Madde 37 - Bakanlık, inceleme ve araştırma yapmak üzere yurt dışına gönderilen müfettişlere, gönderildikleri ülkede gerekli yardımın ve kolaylığın sağlanması, çalışma programlarının uygulanması bakımından ilgili kurum ve kuruluşlarla temas kurarak gereken tedbirleri alır
Uygulama
Madde 38 - Yabancı ülkeye gönderilen her müfettişe ayrı bir inceleme ve araştırma konusu verilmesi asıldır Zorunluluk sebebiyle aynı konuyla birden fazla müfettiş görevlendirildiği takdirde çalışmalar kıdemli müfettişin düzenleyeceği programa göre yürütülür
Müfettişler yabancı ülkeye varışlarında itibaren bir ay içinde bir çalışma planı düzenleyerek Başkanlığa gönderirler
Yurt Dışı İnceleme ve Araştırma Raporu
Madde 39 - Müfettişler, yurt dışındaki inceleme ve araştırma çalışmaları sonucunda düzenleyecekleri inceleme ve araştırma raporlarını yurda dönüşlerinden itibaren üç ay içinde Bakanlığa verirler
DÖRDÜNCÜ KISIM : İnceleme ve Soruşturma İşleri
BİRİNCİ BÖLÜM : Genel Hükümler
İnceleme ve Soruşturma
Madde 40 - Tüzüğün 63 üncü maddesinde sayılan memur ve görevlilerin eylem ve işlemlerinin ortaya çıkardığı hukuki ve idari durumlarının tespiti, Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine göre soruşturma açılmasının ya da kişiler ve konular yönünden Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat kapsamı dışında genel hükümlere veya 1609 sayılı Kanuna göre ceza kovuşturması yapılmasının gerekip gerekmediğinin tespiti işlemleri "İnceleme", disiplin işlemleriyle Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat ve Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununa göre sanığın yargılanmasının gerekip gerekmeyeceğini ortaya çıkarmaya elverişli bütün delillerin elde edilmesine ilişkin çalışmalar da "Soruşturma" dır
İnceleme ve Soruşturma İsteklerinin Kurula İletilmesi
Madde 41 - Vatandaşlarca doğruca Bakanlığa veya Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilen ihbar ve şikayet yazıları öncelikle ilgili merkez birimine veya bağlı kuruluşa intikal ettirilir Bunların valiliklere iletilerek inceletilip soruşturulması asıldır
Ancak, merkez birimlerince, bağlı kuruluşlarca veya valiliklerce incelenip soruşturulmalarında müfettişlik bilgi ve yeteneğiyle teftiş metot ve tekniklerinin kullanılması gerekli görülen konular, gerekçeli olarak Bakan onayına sunulur ve Kurula iletilir
Valilikler, kendilerine verilen veya gönderilen ihbar ve şikayetler üzerine gereken ilk incelemeyi görevlendirecekleri memurlara yaptırırlar Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine göre mahallinde muhakkik tayini suretiyle soruşturulması mümkün konulardaki soruşturmalar ilde sonuçlandırılır Müfettiş bilgi ve tekniğini gerektirdiği yapılan inceleme sonucunda anlaşılan konular Bakanlığa intikal ettirilir Bunlar için de Bakanlık merkez birimlerince yukarıdaki fıkrada açıklanan şekilde işlem yapılır
Bakanın önemli gördüğü veya acele müfettiş görevlendirilmesini ya da gizli tutulmasını istediği konular doğrudan Kurula iletilebilir
İnceleme ve Soruşturmaya Başlama
Madde 42 - Bakanlıktan verilen görev emirleri üzerine müfettişlerce görev emrinde belirtilen konularda, memurlar ve görevliler hakkında inceleme veya soruşturmaya başlanır
Müfettişler, bu inceleme ve soruşturma çalışmaları sırasında görev emrinde yer almayan, ancak inceleme ve soruşturma konularıyla ilgili başka bir suç tespit ederlerse, gerekli belgeleri toplarlar Sorumluları hakkında Bakanlıktan soruşturma izni talep ederler
Teftiş ve Denetim Sırasında Suç Tespiti
Madde 43 - Teftiş ve denetimle görevli müfettişler, bu çalışmaları sırasında bir suç konusu tespit ederlerse, derhal gerekli belgeleri toplayarak incelemeye başlarlar Sorumlu memurlar ve görevliler hakkında Bakanlıktan soruşturma izni talep ederler Tespit edilen suçun Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat kapsamı dışında olması halinde Tüzüğün 67 nci maddesine göre işlem yaparlar
İhbar ve Şikayetler
Madde 44 - Teftiş ve denetimle görevli müfettişler teftişleri sırasında kendilerine yapılan ihbar ve şikayetler üzerine konuyu incelemeye başlarlar Soruşturma yapılmasını gerektirir bir durum tesbit edilmediği takdirde inceleme raporu, soruşturma yapılması gereken hallerde de Bakanlıktan soruşturma izni talep ederek verilen izin uyarınca yaptıkları soruşturma sonucunda fezleke düzenlerler
Belli kişiler veya kişileri belli olmamakla birlikte belirli konularda inceleme ve soruşturma yapmakla görevlendirilen müfettişler, bu kişilerle ve konularla sınırlı olarak inceleme ve soruşturma yaparlar
Başka kişiler ve konular hakkında kendilerine verilen ihbar ve şikayetleri herhangi bir işlem yapmaksızın Bakanlığa gönderirler
İhbar ve Şikayetlerle İlgili İlk İşlemler
Madde 45 - Suçlarla ilgili sözlü ihbarlar bir tutanağa geçirilir Bu tutanaklar veya yazılı olarak yapılan ihbarlar üzerine derhal incelemeye başlanır
Takibi şikayete bağlı suçlarda Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine tabi görevliler hakkında, müştekinin yazılı şikayeti ve Bakanın izni üzerine soruşturma yapılır
Muhbir veya müştekinin adını ve soyadını, imzasını, açık adresini kapsamayan, gerçek dışı isim, adres ve imzayla yazıldığı anlaşılan, belli bir konuyu ihtiva etmeyen ya da doğrudan yargı mercilerinin görevine giren konularla ilgili olan ihbar ve şikayet yazıları müfettişlerce hiç bir işleme tabi tutulmaksızın Bakanlığa gönderilir
İdari, Askeri ve Adli Makam ve Mercilerce Gönderilen Suç Konuları
Madde 46 - Müfettişler görevli olarak bulundukları yerlerde, idari askeri ve adli makam ve mercilerce kendilerine gönderilen suç konularına ilişkin yazılar veya dosyalar hakkında hiç bir işlem yapmadan bunları Bakanlığa intikal ettirirler
El Konulan Suç Konularının Bakanlığa Bildirilmesi
Madde 47 - Müfettişler, teftişleri sırasında ortaya çıkardıkları veya ihbar veya şikayet yoluyla el koydukları inceleme ve soruşturma konularını ve ilgili memurun kimliğini Bakanlığa ve grup başkanına bildirirler
Grup başkanları, kendilerine verilen veya gönderilen ihbar ve şikayet yazılarını ilgili kuruluşu veya birimi teftiş etmekte olan müfettişe ve Bakanlığa iletirler
İnceleme ve Soruşturmanın Mahalli Makamlara Verilmesi
Madde 48 - Müfettişler teftiş ve denetimleri sırasında ortaya çıkardıkları veya ihbar ve şikayet yoluyla el koydukları suçlardan vali yardımcısı, hukuk işleri müdürü, kaymakam, il emniyet müdürü, il ve ilçe belediye başkanları ile ilgili olanları kendileri inceler ve soruştururlar Bunların dışında kalan memurların suçlarıyla ilgili belgeleri gerekli gördükleri takdirde inceleme ve soruşturma yapılmak üzere valilik ve kaymakamlıklara bir inceleme raporuyla verebilirler
Konusu bakımından suç oluşturmayan, idarece hemen düzeltilmesi veya tamamlatılması gerekli işlemlerle ilgili ihbar ve şikayet yazıları ve tutanakları, incelenip gereği yapılmak üzere görevli kuruluşun amirine verilebilir Durum bir yazıyla Başkanlığa bildirilir
1609 Sayılı Kanun Kapsamına Giren Suçlar
Madde 49 - Müfettişler teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yaptıkları sırada 15/05/1930 günlü 1609 sayılı Kanun kapsamına giren bir suça rastladıkları ve yeterli delil elde ettikleri takdirde, bunlarla ilgili evrak ve belgeleri ayırarak bir inceleme raporuyla Cumhuriyet Savcılığına verirler
İKİNCİ BÖLÜM : Usule İlişkin İşlemler
I - Delillerin Toplanması
A Delil Toplama
Madde 50 - Müfettişler, inceleme ve soruşturmaları sırasında Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkatın 2 ve 6 ncı maddeleri uyarınca Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 153 üncü maddesine göre sanıklar hakkında leh ve aleyhteki bütün delilleri toplarlar, ihbar ve şikayet yazılarında ve tutanaklarında, soruşturma görev emirlerinde yer almayan suç konusuyla ilgili diğer kişileri de tespit ederek Bakanlığa bildirip, bunların da soruşturma kapsamına alınmasını talep ederler
B Yeminli Katip Bulundurma ve Tutanak Düzenlenmesi
Madde 51 - Müfettişler, soruşturma yaparken yeminli katip bulundurma ve tutanak düzenlenmesi konularında Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 161 inci maddesine göre hareket ederler
C Tanıkların Çağrılması
Madde 52 - Tanıklar Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 45 inci maddesine göre çağrılır
D Tanıklıktan Çekinme
Madde 53 - Tanıklıktan çekinme hakları bulunanlar hakkında, bunların dinlenmelerinde ve yemin ettirilmelerinde Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 47, 48, 49, 50, 51 ve 53 üncü maddelerine göre işlem yapılır
E Tanıkların İfadelerinin Alınması
Madde 54 - Tanıkların ifadeleri, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 54, 58, 62 ve 216 ncı maddelerindeki esas ve usullere göre alınır
F Tanığa Yemin Verilmesi
Madde 55 - Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 59 uncu maddesi uyarınca dinlenen tanıklara anılan kanunun 56 ncı maddesi gereğince dinlenmelerinden önce ayrı ayrı yemin ettirilir Gerektiğinde veya bir kimsenin tanık olarak dinlenmesinde tereddüt edildiğinde yemin tanığın dinlenmesinden sonraya bırakılır
G Tanığa Yemin Verilmeyecek Haller
Madde 56 - Yemin verilmeyecek tanıklar konusunda Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 52 nci maddesindeki usuller uygulanır
H Yeminin Şekli ve Uygulanması
Madde 57 - Tanıkların yemin şekli ve uygulaması Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 57 ve 58 inci maddelerindeki esaslara göre yapılır
I Tanığın Tekrar Dinlenmesi
Madde 58 - Tanığın tekrar dinlenmesi Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 60 ıncı maddesine göre yapılır
İ Tanığa Sorulacak Sorular
Madde 59 - Tanığa Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 61 ve 62 inci maddesindeki esaslara göre soru sorulur
II - Bilirkişi
A Tanımlama ve Görevlendirme
Madde 60 - Bilirkişi, bilim ve tekniğe, sanat ve uzmanlığa ilişkin konularda rey ve mütalaasını bildirmekle görevlendirilen kişidir
Müfettişler, soruşturmalarında Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 66 ncı maddesine göre çözümü özel ve teknik bilgiyi gerektiren konularda üçten fazla olmamak üzere bilirkişi görevlendirebilirler
Bilirkişiler, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 68 inci maddesi uyarınca müfettişler tarafından kendilerine verilen görevi yapmak zorundadırlar
B Bilirkişilikten Çekinme
Madde 61 - Bilirkişilikten çekinme konusunda, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 69 uncu maddesine göre işlem yapılır
C Bilirkişinin Yemini
Madde 62 - Bilirkişi, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 72 inci maddesindeki esaslara göre yemin eder
D Bilirkişi İncelemesinde Müfettişin İdaresi
Madde 63 - Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 71 inci maddesi uyarınca, inceleme ve soruşturmayı yapan müfettiş gerekli görürse bilirkişinin yapacağı incelemeleri kendisi sevk ve idare eder
E Bilirkişinin Mütalaasını Bildirme Şekli ve Süresi
Madde 64 - Bilirkişinin mütalaasını bildirme şekli ve süresi Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 75 inci maddesinde belirtilen esaslar içerisinde uygulanır
F Bilirkişi Raporunun Yeterli Görülmemesi Halinde Yapılacak İşlem
Madde 65 - Müfettiş, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 76 ncı maddesi uyarınca, bilirkişi tarafından verilen raporu yeterli görmediği takdirde, aynı bilirkişi veya tayin edeceği diğer bilirkişi tarafından yeni bir rapor düzenlenmesini isteyebilir
Gerek görülen hallerde, uzmanlığı bulunan resmi dairelerin görüş ve reyleri alınabilir
G Bilirkişinin Yetkileri
Madde 66 - Bilirkişi, raporunu düzenlemek için lüzum gösterirse Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 73 üncü maddesi uyarınca tanık dinlemek ve sanığın sorguyu çekilmesi suretiyle tamamlayıcı bilgilerin teminini isteyebilir Aynı amaçla bilirkişinin, dosyanın tamamını veya bir kısmını incelemesine ve tanıkların dinlenmesi veya sanığın sorguya çekilmesinde hazır bulunmasına ve bunlara doğrudan doğruya soru sormasına izin verilebilir
H Yazı ve Mühür İncelemesi
Madde 67 - Müfettişler, yazı ve mühür incelemesini Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 85 inci maddesine göre bilirkişiye yaptırabilirler
I Bilirkişiye Ödenecek Masraf ve Ücret
Madde 68 - Bilirkişiye ödenecek ücret, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 77 nci maddesindeki usullere göre tespit edilir
III - Keşif
Keşif Yapılacak Haller ve Tutanak
Madde 69 - Müfettişler, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 78 inci maddesi uyarınca, soruşturmaları sırasında suç delillerinin kaybolmasına engel olmak için keşif yapmakla yetkilidirler
Keşif yapılmasına ve keşif tutanağı düzenlenmesine ilişkin işlemler, aynı kanunun 78, 161 ve 162 nci maddelerine göre yürütülür
IV - Zabıt ve Arama
Zabıt ve Arama Usulü
Madde 70 - Müfettişler, Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat kapsamı içindeki soruşturmaları sırasında, gecikmesinde sakınca görülen hallere münhasır olmak üzere sanık memurun üst ve konutunun aranması, özel haberleşmesine ilişkin mektup, telgraf ve diğer gönderileriyle eşyasının zapt edilmesinin gerektiği takdirde Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 86-103 üncü maddeleri hükümlerine göre hareket ederler
V - Sanığın Sorguya Çekilmesi
A Sanığın Çağrılması
Madde 71 - Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 132 nci maddesi uyarınca sanık sorgu için celp yazısıyla çağrılır
B Sorgunun Tarzı
Madde 72 - Müfettişlerce, sorgulama iş ve işlemleri Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 135 ve 161 inci maddeleri hükümlerine göre yürütülür
Sorgulama sırasında sanığın kimliği ve şahsi halleri hakkında bilgi alınır Sanığa, işlediği iddia olunan suçun neden ibaret olduğu bildirilir
Sorgu, sanığın lehine olan delilleri söylemesine engel olmamalıdır
C Sanığın Savunmasının Alınması
Madde 73 - Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat hükümlerine tabi işlerde sanığın savunması soruşturma sırasında sorgulama tarzında alınır Ancak, müfettişler mülki idare amirleriyle belediye başkanlarının savunmalarını yazılı olarak alabilirler Zorunluluk hallerinde diğer memur ve görevlilerin savunmaları da yazılı olarak istenebilir
Yazılı savunma istemlerinde sanığa kendisiyle ilgili olarak iddia olunan suçun neden ibaret olduğu yazıyla bildirilir ve savunması için uygun süre verilir Verilen süreyi yeterli bulmadığını bildiren sanığa bir defaya mahsus olmak üzere ek süre tanınır Bu süreler içinde savunmasını göndermeyen sanık savunma hakkından vazgeçmiş sayılır
Disiplin soruşturmalarında savunmaya ilişkin işlemler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine göre yürütülür
D Sanığın Bulunamaması
Madde 74 - Müfettişlerce, bütün aramalara rağmen sanıklar bulunamadığı takdirde, durum belgelendirilmek suretiyle fezleke düzenlenir
E Sorgu ve Savunmadan Sonra Yapılacak İşlemler
Madde 75 - Sorgulama veya savunma sonrasında sanık tarafından ileri sürülen soruşturma konusuna ilişkin mukabil delillerden sonucu etkileyecek nitelikte olanlar, incelenip değerlendirilerek soruşturma tamamlanır
VI - Kamu Davasının Ortadan Kalkması
Kamu Davasının Ortadan Kalkmasını Gerektiren Haller
Madde 76 - Kamu davası, Türk Ceza Kanununun 96, 97, 98 ve 102 nci maddesinde yer alan sanığın ölümü, genel veya özel af ve zamanaşımıyla ortadan kalkar
Müfettişler, bu konuyla ilgili olarak suçun niteliğini ve unsurlarını, kanunun hangi maddesine temas ettiğini, cezanın miktar ve nevini, suçun tarihini, mütemadi ve müteselsil suçlarda bunların sona erdikleri tarihleri, zamanaşımını veya nüfus kayıtlarıyla belgelendirecekleri ölüm halini tespit ettikten sonra düzenleyecekleri fezlekeyi kanunu mercilerine verirler
VII - Dava Hakkının Düşmesi ve Vazgeçme
Şahsi Dava Hakkı Düşen Haller ve Vazgeçme
Madde 77 - Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 344 üncü maddesinde belirtilen, takibi şikayete ve şahsi dava açılmasına bağlı suçlarda, Türk Ceza Kanununun 108 inci maddesine göre, davaya hakkı olanın fiili ve faili öğrendiği tarihten itibaren altı ay geçmesi veya aynı kanunun 99 uncu maddesi uyarınca davadan vazgeçilmesi hallerinde soruşturma açılmaz, açılmışsa devam olunmaz
VIII - Dava Zamanaşımı
A Dava Zamanaşımı Süreleri
Madde 78 - Türk Ceza Kanununun 102 nci maddesinde belirtilen hallerde ve belirtilen sürelerin geçmesiyle kamu davası ortadan kalkar
B Zamanaşımının Başlangıcı
Madde 79 - Dava zamanaşımı Türk Ceza Kanununun 103 üncü maddesi uyarınca, tamamıyla icra olunmuş suçlar hakkında fiilin meydana geldiği, teşebbüs olunan veya yapılamayan ve tamamlanamayan suçlar hakkında son fiilin işlendiği, mütemadi ve müteselsil suçlar hakkında da bunların bittiği günden başlar
C Zamanaşımını Kesen İşlemler
Madde 80 - Kamu davasının zamanaşımı, Türk Ceza Kanununun 104 ve 105 inci maddelerinde belirtilen hallerde kesilir
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : İnceleme ve Soruşturmanın Sonuçları
Fezleke ve Raporlar
Madde 81 - Müfettişler, inceleme ve soruşturma çalışmaları sonucunda Tüzüğün 68 inci maddesinde sayılan hallerde fezleke; suç konusunun 1609 sayılı Kanun kapsamına girmesi yada genel hükümlere göre takibi gerektirmesi, disiplin suçu niteliğinde olması, inceleme ve soruşturmanın mahalli makamlara verilmesi, idari ve hukuki işlem yapılmasının gerekmesi, herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmaması veya Bakanlıkça inceleme yapılmasının istenilmesi durumlarında da inceleme raporu düzenlerler
Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 3 ve Türk Ceza Kanununun 64-67 nci maddelerinde belirtilen suç ve suçlulukta irtibat ve iştirak bulunmadıkça her sanık için ayrı fezleke veya inceleme raporu düzenlenmesi asıldır
Ancak, suç ve suçlulukta irtibat ve iştirak bulunmamasına rağmen sanıkları itibariyle aynı kurulların incelemesine tabi hususlar konuları ve sanıkları yönünden ayrı maddeler halinde tek bir fezlekede birleştirilebilir Bu husus inceleme raporları için de geçerlidir

(Ek fıkra 17/12/1993 - 21791 s RG/Yön)
Kendilerine çalışma merkezleri dışında inceleme ve soruşturma görevi verilen müfettişler ile genel veya özel teftiş veya denetimde görevli müfettişler gerek resen, gerekse ihbar ve şikayet üzerine el koydukları inceleme ve soruşturmaları çalışma merkezlerine döndükleri tarihten;

(Ek fıkra 17/12/1993 - 21791 s RG/Yön)
Çalışma merkezlerinde inceleme ve soruşturma görevi verilen müfettişler ise, görev emrinin tebliğ edildiği tarihten;

(Ek fıkra 17/12/1993 - 21791 s RG/Yön)
İtibaren zamanaşımı süresi göz önünde bulundurulmak kaydıyla en geç üç ay içerisinde soruşturmayı tamamlayarak düzenleyecekleri rapor veya fezlekeleri yetkili mercilere vermekle yükümlüdürler

(Ek fıkra 17/12/1993 - 21791 s RG/Yön)
Maddi veya hukuki sebeplerle üç ay içerisinde tamamlanması mümkün olmayan soruşturma dosyaları için gerekçesi belirtilmek suretiyle Teftiş Kurulu Başkanlığından ek süre istenebilir
Fezlekelerin Verileceği Makam ve Merciler
Madde 82 - Fezlekelerin birer örnekleri ve ekleri Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkatın 4 üncü maddesinde yazılı idare kurullarına iletilmek üzere valilik ve kaymakamlara, Danıştay'a gönderilmesi gerekenler de Bakanlığa gönderilir
Ayrıca bu fezlekelerin eksiz iki örneği de Bakanlığa verilir Gerektiğinde ilgili birim sayısı kadar fezleke örnekleri artırılır Bunlardan biri Başkanlıkta alıkonulur, diğerleri sanığın sicilinin bulunduğu birimle diğer ilgili birimlere Başkanlıkça iletilir
İnceleme Raporları
Madde 83 - Müfettişlerce düzenlenecek inceleme raporlarının konularına göre ayırımı ve düzenleme esasları aşağıda gösterilmiştir
a) 1609 sayılı Kanuna veya genel hükümlere göre takibi gerektiren konulara ilişkin raporlar;
Teftişler sırasında veya ihbar ve şikayetler üzerine 1609 sayılı Kanun kapsamına giren konularla Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat kapsamı dışında kalan konu ve görevliler hakkında yapılan incelemeler sonunda gereken cezai takibatın yapılmasını sağlamak üzere düzenlenen raporların bir örneği ekleriyle birlikte yetkili Cumhuriyet Savcılığına verilir, eksiz iki örneği de Bakanlığa gönderilir
b) İnceleme ve soruşturmanın mahalli makamlara verilmesine ilişkin raporlar;
Bu Yönetmeliğin 48 inci maddesine göre düzenlenen raporların bir örneği ekleriyle birlikte gereği için ilgili Valiliğe veya kaymakamlığa verilir, eksiz iki örneği de Bakanlığa gönderilir
c) İdari ve hukuki işlemlerle disiplin işlemlerine ilişkin raporlar;
Gerek teftişler sırasında, gerekse ihbar ve şikayetler üzerine yapılan incelemeler sonunda soruşturma yapılarak fezlekesi yetkili mercilere verilen, raporu adli makamlara iletilen yahut cezai kovuşturma yapılması gerekmediği sonucuna varılan görevliler hakkında uygulanması zorunlu görülen idari ve haksız fiilleri sebebiyle idareye verdikleri zararlarla haksız iktisaplarının tazmini için yapılacak hukuki işlemlere ya da disiplin cezası verilmesine esas olmak üzere düzenlenen raporların bir örneği ekleriyle, diğer iki örneği de eksiz olarak Bakanlığa gönderilir

(Ek paragraf: 30/03/1996 - 22596 s RG/Yön)
Ancak, özel kanunlarında belirtilen hükümler saklı kalmak kaydıyla, müfettişlerce yapılan inceleme - soruşturma çalışmaları sırasında tespit edilen ve kişi borcuna konu olan usulsüz ödemeler için layiha düzenlenebilir
d) Soruşturma açılmaması ve herhangi bir işlem yapılmamasına ilişkin raporlar;
Yapılan inceleme sonunda soruşturma açılması gerekmeyen ve herhangi bir işlem yapılmasına yer olmadığı sonucuna varılan hallerde düzenlenen raporların bir örneği ekleriyle birlikte, diğer iki örneği eksiz olarak Bakanlığa gönderilir
e) Bakanlıkça inceleme yapılmasının istenilmesi sonucunda düzenlenen raporlar;
Bakanlıkça öncelikle inceleme yapılmasının istenilmesi sonucunda düzenlenen raporların bir örneği ekleriyle, diğer iki örneği de eksiz olarak Bakanlığa gönderilir
Gerektiğinde ilgili birim sayısı kadar rapor örneği arttırılır
BEŞİNCİ KISIM : Eğitim
Geliştirme Programı ve Seminerleri
Madde 84 - Başkanlık, müfettişlerin hizmet içi eğitimlerini sağlamak amacıyla, Eğitim Dairesi Başkanlığıyla birlikte üniversiteler, yargı kuruluşları, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü, Bakanlık merkez birimleri, bağlı kuruluşları, diğer bakanlıkların teftiş birimleri ve gerekli görülen diğer kamu kuruluşlarıyla ilişki kurarak ortak geliştirme programları ve seminerleri düzenleyebilir
Başkanlık ayrıca, müfettişlerin mesleki bilgi, görgü ve deneyimlerini artırmak amacıyla özel veya resmi eğitim ve öğretim kurumlarında eğitim görmelerini sağlar
Toplantılar
Madde 85 - Başkanlık idareyle müfettişler veya müfettişler arasında mevzuatın uygulanmasına ilişkin olarak ortaya çıkan görüş ayrılıklarının giderilmesi amacıyla, çalışma merkezlerinin teftişleri sırasında, bir veya daha fazla müfettişe bu konularda inceleme ve araştırma görevi vererek bunları tartışmak üzere bu yerlerde bulunan müfettişlerin katılacağı toplantılar düzenler
Bu toplantılar Ankara'da Başkanın, diğer çalışma merkezlerinde grup başkanı olan müfettişin başkanlığında yapılır
İnceleme ve araştırma konularıyla bunlara ilişkin değişik görüş ve düşünceleri ve toplantı sonuçlarını kapsayan raporlar, inceleme ve araştırmayı yapan müfettişler tarafından hazırlanarak Başkanlığa verilir
Bu raporlar Başkanlıkça yayınlanabilir
Yabancı Dil Eğitimi
Madde 86 - Başkanlık, Bakanın onayıyla, yurtdışı sıra cetveli dışındaki müfettişleri de yabancı dil eğitim merkezlerine, resmi ve özel kurslara göndererek yabancı dil bilgilerinin gelişmesini sağlar
ALTINCI KISIM : Çeşitli Hükümler
Kıdem Tablosu
Madde 87 - Tüzüğün 17 nci maddesi uyarınca düzenlenecek kıdem tablosunda öncelik sırasıyla müfettişlerin atandıkları kararnamelerin tarihi, aynı kararnameyle atananların mülki idare amirliği sınıfında geçen hizmet süreleri, bunun eşitliği halindeyse müfettişliğe girişte yapılan yarışma sınavındaki başarı derecesi esas alınır
Mülki idare amirliği sınıfında geçen hizmet süresi, ilgilinin bu sınıf içinde fiilen ifa ettiği görev süresidir Bu sınıftayken askerlikte ya da başka kuruluşlarda veya birimlerde geçirilmiş olan süreler mülki idare amirliği sınıfında geçmiş süre olarak dikkate alınmaz Ancak, anılan sınıfta görevdeyken;
a) Yılık ve mazeret izinlerinde,
b) Sağlık izinlerinde veya tedavi kurumlarında raporlu olarak bulunulduğu sırada,
c) Bakanlıkça izin verilmiş olmak şartıyla yurt içi veya yurt dışı eğitim ve öğretim kurumlarında,
d) Bakanlıkça görevlendirilmek suretiyle bilgi ve görgü arttırmak amacıyla yapılan yurt içi ve yurt dışı gezilerinde,
geçen süreler mülki idare amirliği sınıfında geçmiş sayılır
Yıllık İstatistik Cetvelleri
Madde 88 - Müfettişler bir yıl içinde yaptıkları çalışmaları ve düzenledikleri layiha, rapor ve fezlekelerle, ilgili bilgileri yıllık istatistik çizelgelerinde gösterirler
Bu çizelgeler her yıl Ocak ayı içinde Bakanlığa gönderilir
Yayınlar
Madde 89 - Müfettişlere, Resmi Gazete, yüksek mahkemelerin süreli yayınları ve gerekli görülen resmi ve özel yayınlar Bakanlıkça sağlanır
Müfettişlere Bakanlığın tüm yayınları verilir
Kitaplık
Madde 90 - Teftiş Kurulunun çalışma merkezlerinde birer kitaplığı bulunur
Kitaplıkların yönetimi, Ankara'da Başkanın görevlendirdiği başkan yardımcısına, diğer çalışma merkezlerinde grup başkanı olan müfettişlere aittir
Yönergede Belirtilecek Hususlar
Madde 91 - Bu Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin konular Başkanlıkça hazırlanacak bir yönergeyle düzenlenir
Yönergede layiha, rapor, fezleke ve çizelgelerin ne şekilde ve kaçar örnek düzenleneceği, bunların hangi makam ve mercilere verileceği, Teftiş Kurulunun çalışmalarında kullanılacak basılı evrak ve formların neler olacağı belirtilir
Yürürlükten Kaldırılan Yönetmelikler
Madde 92 - 19/04/1967 tarihli ve 12577 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış bulunan İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Çalışma Yönetmeliği ile Mülkiye Müfettişleri Tarafından Yapılacak İnceleme ve Soruşturmaya İlişkin Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır
Yürürlük
Madde 93 - Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer
Yürütme
Madde 94 - Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür

Kaynak: mevzuatadaletgovtr