Sayıştay Kanunu

**Prof. Dr. Sinsi** · 10-09-2012

SAYIŞTAY KANUNU
Kanun Numarası : 832
Kabul Tarihi : 21/2/1967
Yayımlandığı R

Gazete : Tarih : 27/2/1967 Sayı: 12538
Yayımlandığı Düstur : Tertip: 5 Cilt: 6 Sayfa: 514
*
* *
Bu Kanun ile ilgili tüzük için, "Tüzükler Külliyatı" nın kanunlara
göre düzenlenen nümerik fihristine bakınız

*
* *
BİRİNCİ BÖLÜM
Kuruluş
Sayıştayın görev ve yetkisi:

Madde 1 - Sayıştay, genel ve katma bütçeli dairelerin gelir ve giderleri
ile mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemek ve sorumluların he-
sap ve işlemlerini yargılama yoliyle kesin hükme bağlamak ve kanunlarla veri-
*** inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir

Sayıştayın yargı ve karar organları:

Madde 2 - Sayıştay kuruluşuna dahil yargı ve karar organları şunlardır:
a) Daireler,
b) Daireler Kurulu,
c) Temyiz Kurul,
d) Genel Kurul,
e) Yüksek Disiplin Kurulu,
f) Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu

Hazine temsilcisi sıfatiyle savcılık bu kuruluşa dahildir

Sayıştay mensupları:

Madde 3 - Sayıştay mensupları şunlardır:
1

Meslek mensupları:
a) Birinci Başkan, Daire Başkanları ve Üyeleri,
b) (Mülga: 21/5/1970 - 1260/17 md

)
c) Raportörler,
ç) Uzman Denetçi, Başdenetçi, Denetçi ve Denetçi Yardımcıları,
2

Yönetim mensupları:
a) (Mülga: 21/5/1970 - 1260/17 md

)
b) Müdürler, Müdür Yardımcıları ve Memurlar

İKİNCİ BÖLÜM
Birinci Başkan ve Üyelerin Nitelikleri(1)

Madde 4 - (Değişik: 1/11/1990 - 3677/1 md

)
Sayıştay Birinci Başkanı ve üyelerinin en az dört yıllık yüksek öğrenimi
bitirmesi ve aşağıda sayılan niteliklerden en az birini taşıması şarttır

A

Birinci Başkanlık için:
a) Sayıştay Daire Başkanlığı veya üyeliğinde,
b) Bakanlık, Müsteşarlık, Müsteşar Yardımcılığı ve Valilikte,
c) Genel ve Katma bütçeli dairelerin veya diğer kamu kurumlarının Genel
Müdürlük veya Başkanlık görevlerinde,
d) Bakanlıkların teftiş kurulları ile Maliye ve Gümrük Bakanlığı Hesap
Uzmanları Kurulu Başkanlıklarında,
e) Yüksek Öğretim Kurumlarında hukuk,iktisat, işletme, muhasebe Maliye
ve Kamu Yönetimi profesörlüklerinde,
Bulunmuş olmak

B

Üyelik için:
a) Birinci sınıfa ayrıldıktan sonra en az dÖrt yıl süreyle başarılı gö-
rev yapmış ve birinci sınıfa ayrılma niteliklerini kaybetmemiş Sayıştay Meslek
Mensupluğu ve savcı yardımcılığında,
b) Sayıştay Savcılığında,
c) (A) fıkrasının b, c, d, e bendlerinde sayılan görevlerde, (2)
d) (Ek: 26/6/1996 - 4149/1 md

) Lisans düzeyinde yüksek öğrenimi tamamla-
dıktan sonra kamu hizmetinde en az yirmi yıl çalışmış olmak kaydıyla, İçişleri
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı merkez denetim elemanlığı
görevlerinde,
Bulunmuş olmak

Birinci Başkanın seçimi

Madde 5 - (Değişik: 1/11/1990 - 3677/2 md

; İptal: Ana

Mah

`nin 11/7/1991
tarih ve E

:1990/39, K

: 1991/21 sayılı Kararı ile; Yeniden Düzen-
leme: 26/6/1996 - 4149/2 md) (3)
Sayıştay Birinci Başkanı, bu Kanunda yazılı niteliklere sahip istekliler-
den Ek 8 inci madde esaslarına göre Sayıştay Başkan ve Üyeleri Ön Seçim Geçici
Komisyonunca belirlenecek iki aday arasından Türkiye Büyük Millet Meclisi
Genel Kurulunca gizli oyla seçilir

Birinci Başkan seçilebilmek için Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayı-
sının dörtte birinin bir fazlasından az olmamak kaydıyla (

)(4) oylamada mev-
cudun salt çoğunluğunun oyu aranır

(İkinci tümce iptal: Ana

Mahkemesinin
20/11/1996 tarih ve E

1996/58, K

1996/43 sayılı kararı ile)
Birinci Başkanın görev süresi yedi yıldır

Süresi biten yeniden seçilebilir

Yeniden seçilemeyen veya seçime girmeyen Birinci Başkanın görev süresi yeni
Başkan göreve başlayıncaya kadar devam eder

Görevi sona eren Birinci Başkan
boş kadro şartı aranmaksızın Sayıstay üyesi olarak göreve devam eder, boşalan
ilk üye kadrosu kendisene tahsis edilir

--------------
(1) Bu bölümün başlığı; 1/11/1990 tarih ve 3677 sayılı Kanunla değiştirilmiş
ve metne işlenmiştir

(2) Bu bendteki, "görevlerde" ibaresinden sonra gelen "bulunmuş olmak" ibaresi,
26/6/1996 tarih ve 4149 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle madde metninden
çıkarılmıştır

(3) Söz konusu Anayasa Mahkemesi Kararı Resmi Gazete`de yayımlandığı 23/5/1992
tarihinden başlayarak 6 ay sonra yürürlüğe girmiştir

(4) Bu fıkrada yeralan "ilk" ibaresi, Anayasa Mahkemesi`nin 20/11/1996 tarih ve
E

1996/58, K

1996/43 sayılı Kararıyla iptal edilmiş olup, metinden çıkarıl-
mıştır

Üyelerin seçimi (1)

Madde 6 - (Değişik:26/6/1996 - 4149/3 md

)
Sayıştay`da boşalan üyeliklerin beşte üçü Sayıştay Meslek Mensuplarından,
geriye kalanların en az yarısı Maliye Bakanlığı Meslek Mensuplarından olmak
üzere, 4 üncü maddenin (B) fıkrasının (b),(c) ve (d) bentlerinde sayılan diğer
adaylar arasından seçilir

Bu oranların uygulanmasından tamsayı yanında meydana
gelen kesirler bir adet olduğu takdirde Sayıştıy Meslek Mensupları, iki adet
olduğu takdirde, biri Sayıştay Meslek Mensupları, diğeri ise Maliye Bakanlığı
kontenjanına aktarılır

Sayıştay Başkanlığı boşalan üyelik sayısının beşi bulduğu tarihten itibaren
yedi gün içinde başlamak üzere Resmi Gazete ve diğer basın ve yayın organları
kanalı ile seçim için duyuru yapar

Başvurular Sayıştay`a yapılır

Üye adaylığı
için başvuru süresi, ilk duyuru tarihinden itibaren bir aydır

Sayıştay Genel Kurulunca, Sayıştay`a başvuranların sicilleri üzerinde yapı-
lacak inceleme sonucunda, bu Kanunda yazılı niteliklere sahip oldukları anla-
şılanlar arasından mevcut üye sayısının salt çoğunluğunun gizli oyu ile her boş
yer için dörder aday seçilir

Aday seçimi, başvuru süresinin bitiminden itibaren
otuz iş günü içerisinde sonuçlandırılır

Seçim sonuçları,seçimi takip eden üç
iş günü içerisinde Sayıştay Başkanlığınca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlı-
ğına sunulur

Otuz iş günlük sürede seçim tamamlanamadığı takdirde Sayıştay
Başkanlığı aday adaylıkları kabul edilmiş olanların tümünü kontenjan gruplarını
da belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunar

Bu du-
rumda, aday seçimi müteakip fıkrada belirtilen usule göre yapılır

Sayıştay Başkanlığınca bildirilenler arasından bu maddenin birinci fıkra-
sındaki dağılım oranları dahilinde Ek 8 inci madde esaslarına göre boş üyelik
sayısının iki katı kadar belirlenen adaylar, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel
Kuruluna sunulur

Dağılım oranları dahilinde gösterilen adaylar için ayrı ayrı
listeler halinde, birleşik oy pusulası düzenlenir

Adayların adlarının karşı-
sındaki özel yer işaretlenmek suretiyle oy kullanılır

Seçilecek üyelerin sayı-
sından fazla verilen oylar geçersiz sayılır

(Son tümce iptal: Ana

Mahkemesinin
20/11/1996 tarih ve E

1996/58,K

1996/43 sayılı Kararı ile)
Başkan ve üyelerin teminatı:

Madde 7 - Sayıştay Başkan ve üyeleri azlolunamaz

Kendileri istemedikçe
65 yaşından önce emekliye ayrılamaz

(95 inci madde hükmü saklıdır

)
(Ek: 26/6/1996 - 4149/4 md

; İptal Ana

Mahkemesinin 20/11/1996 tarih ve
E

1996/58,K

1996/43 sayılı Kararı ile)
Memuriyetten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan dolayı kesin hüküm giymiş
olanların görevleri kendiliğinden, görevini sağlık bakımından yerine getiremi-
yeceği tam teşkilatlı resmi sağlık kurulu raporuyla kesin olarak anlaşılanla-
rın da Sayıştay Genel Kurul karariyle görevleri sona erer

Savcı ve yardımcılarının nitelikleri ,atanmaları:

Madde 8 - (Değişik: 21/5/1970-1260/1 md

)
Sayıştay Savcısı ve yardımcıları,Sayıştay Birinci Başkanının mütalaası
alındıktan sonra Maliye Bakanlığınca yapılacak teklif üzerine ortak kararna-
me ile atanırlar

Bunların, Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat Fakülteleriyle, İktisadi ve
Ticari İlimler Akademilerinden veya öğretim itibariyle bunlara denkliği Milli
Eğitim Bakanlığınca onanmış yurt içindeki veya dışındaki fakülte veya yüksek
okullardan birini bitirmiş ve sonradan mali ve İktisadi konularla ilgili
görevlerde en az on yıl başarı ile çalışmış olmaları şarttır

Raportör ve denetçilerin nitelikleri, mesleğe alınmaları:

Madde 9 - Raportör, uzman denetçi, başdenetçi ve denetçiler denetçi yardım-
cılığından yetişirler

-----------------------
(1) Madde başlığı; 1/11/1990 tarih ve 3677 Sayılı Kanun ile değiştirilmiş ve
metne işlenmiştir

Denetçi yardımcılığına, Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat Fakülteleriyle
İktisadi ve Ticari İlimler Akademilerinden veya öğretim itibariyle bunlara
denkliği Milli Eğitim Bakanlığınca onanmış yurt içi veya yurt dışındaki fa-
külte veya yüksek okullardan birini bitirmiş olanlar arasından açılacak sına-
vı kazananlar Birinci Başkan tarafından aday olarak atanırlar

Sınava girebilmek için 31 yaşından gün almamış ve Devlet Memurları Kanunu-
nun 48 inci maddesinde gösterilen genel nitelikleri haiz olmak şarttır

Adaylık süresi en az bir, en çok iki yıldır

Adaylık süresi sonunda:
Bilgi, çalışma ve ahlak bakımından hizmete elverişli görülenler Memurlar
Seçim ve Disiplin Kurulunun kararı ve Birinci Başkanın onayıyla denetçi yar-
dımcılığına atanırlar

Hizmete elverişli görülmeyenlerin görevine Memurlar Seçim ve Disiplin Kuru-
lu kararı ve Birinci Başkanın onayıyla son verilir

Denetçi yardımcıları bir meslek kursuna veya stajına tabi tutulurlar

Kursta okutulacak nazari ve tatbiki derslerle stajın şekil ve şartları,
kursun veya stajın süresi kurs veya staj sonundaki sınav usulleri ve diğer
hususlar yönetmeliğinde belirtilir

Denetçi olabilmek için kurs veya stajdan sonra yapılacak meslek sınavını
başarmak şarttır

Sayıştay meslek mensupları ile savcı ve yardımcılarının yükselme süreleri
iki yıldır

Genel Sekreter ve yardımcıları:

Madde 10 - (Değişik:21/5/1970-1260/2 md

)
Birinci Başkanın seçeceği bir üye Sayıştay Genel Sekreterliği görevini
yapar

Genel Sekretere, Birinci Başkanın onayı ile dördüncü ve daha yukarı dere-
celerdeki meslek mensuplarından en çok üç yardımcı verilir

Raportör ve denetçilerin atanmaları:

Madde 11 - (Değişik : 21/5/1970-1260/3 md

)
Raportör, Uzman Denetçi, Başdenetçi ve denetçiler, memurlar Seçim ve Disip-
lin Kurulu kararı ve Birinci Başkanın onayı ile atanırlar

Yönetim mensuplarının nitelik ve atanmaları:

Madde 12 - Müdür ve yardımcılarının, şef ve memurların, Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinde yazılı nitelikleri taşımaları gerekir

Bunlar,
Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulunun kararı üzerine Birinci Başkanın onayı ile
atanırlar

Yönetim mensuplarının sınıflandırılması:

Madde 13 - Yönetim mensupları için Devlet Memurları Kanunu esaslarına göre
sınıflar tesis edilir

Yönetim mensuplarının Devlet Memurları Kanunu gereğince yapılacak yüksel-
tilme ve kademe ilerlemeleriyle, disiplin ve ceza kovuşturmalarında yetkili
kurul, Memurlar Seçim ve Disiplin Kuruludur

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sayıştay Yargı ve Karar Organlarının Kuruluş, İşleyiş, Görev ve Yetkileri
Daireler:

Madde 14 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/1 md

)
Bir Başkan ile altı üyeden kurulu daireler birer hesap mahkemesidir

Daire-
ler, bir başkan ve dört üye ile toplanır, hüküm ve kararlar oy çokluğuyla ve-
rilir

Daireler;
a) Sorumluların hesap ve işlemlerini yargılayarak hükme bağlar

b) Gerektiğinde, genel uygunluk bildirimleri ve Türkiye Büyük Millet Mec-
lisine sunulacak diğer raporlar hakkında görüş bildirir

c) Birinci başkan tarafından görüşülmesi istenilen konular hakkında ka-
rar verir

Daire başkanlığının boşalması, daire başkanının izinli veya özürlü olması
veya birinci başkanlığa vekalet etmesi halinde en kıdemli üye daire başkan
vekilliğini yapar

Kıdemde esas, üyeliğe seçilmedir

Daireler Kurulu:

Madde 15 - (Değişik: 21/5/1970 - 1260/4 md

)
Daireler Kurulu, Temyiz Kuruluna seçilen Başkan ve üyelerin dışında ka-
*** Başkan ve üyelerden kurulur

En kıdemli Daire Başkanı Kurula Başkanlık eder

Kurul üye tamsayısının en az üçte ikisi ile toplanır

Kanuni mezuniyet
veya münhal üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının sağlanamadığı hallerde,
dairelerden kurula ayrılmış bulunan üye sayısını aşmamak ve o toplantıya mün-
hasır olmak kaydiyle Kurul Başkanı tarafından yeter sayıyı sağlıyacak kadar
üye toplantıya davet edilebilir

Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu
taraf üstün tutulur

Daireler Kurulu 105 inci madde gereğince verilecek Sayıştay mütalaasını
tespit eder

Daireler Kurulu bu kanunla kendisine verilmiş olan diğer görevleri yapar
ve Birinci Başkan tarafından incelenmesi istenen konularla işlemleri görüşe-
rek karara bağlar

Savcı doğrudan doğruya veya Kurul Başkanının çağrısı üzerine oy hakkı ol-
mamak şartiyle Kurula katılabilir

Temyiz Kurulu:

Madde 16 - Temyiz Kurulu 4 yıl için Sayıştay Genel Kurulunca daire başkan-
ları arasından seçilecek 4 daire başkanı ile her daireden seçilecek 2 üyeden
kurulur

Her yıl kurul üyelerinin dörtte biri yenilenir

Üyeliği sona erenlerin ye-
niden seçilmeleri caizdir

Kurula en kıdemli daire başkanı başkanlık eder

Duruşmalı oturumlarda savcı kurul huzurunda savunmasını yapar

(Değişik: 21/5/1970 - 1260/5 md

) Kurul üye tamsayısının en az üçte ikisi
ile toplanır

Kanuni mezuniyet ve münhal üyelik sebebiyle toplantı yeter sa-
yısının sağlanamadığı hallerde, dairelerden Kurula seçilmiş bulunan üye sayı-
sını aşmamak ve o toplantıya münhasır olmak kaydiyle Kurul Başkanı tarafında-
dan yeter sayıyı sağlıyacak kadar üye toplantıya davet edilebilir

Mevcudun
çoğunluğu ile karar verir

Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf
üstün tutulur

Kararı temyiz edilen daire başkanı ve üyelerinin oy hakkı olamaz

Temyiz Kurulu üyeleri 22 nci maddede gösterilen görevleri de yapar

Temyiz Kurulu Sayıştay dairelerince verilen ilamların son hüküm merciidir

Genel Kurul:

Madde 17 - Genel Kurul, Birinci Başkanının Başkanlığı altında daire başkan-
lariyle üyelerden kurulur

Genel Kurul bu kanunla kendisine verilmiş olan görevleri yapar ve Birin-
ci Başkan tarafından incelenmesi istenilen diğer konu ve İşlemleri görüşerek
karara bağlar

Savcı doğrudan doğruya veya Birinci Başkanın çağrısı üzerine; oy hakkı olma-
mak şartiyle, Genel Kurulda bulunabilir

(Değişik: 26/6/1996 - 4149/5 md

) Genel Kurul mevcut üye sayısının en az
ücte ikisi ile toplanır, mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir

Oyların eşit-
liğinde Birinci Başkanın bulunduğu taraf üstün sayılır

İdari nitelikteki kararların birleştirilmesi:

Madde 18 - Dairelerin kararları veya bir dairenin iki kararı arasında aynı
meselede aykırılık bulunur veya bir içtihadın değişmesine lüzum görülür ya da
bu mahiyette bütün işlemlere uygulanabilecek kararlar almaya ihtiyaç duyulur-
sa mesele Genel Kurulda görüşülerek karara bağlanır

Bu meselenin görüşülmesin-
de savcı da bulundurulur

Sayıştaya ilişkin kanun tasarı ve teklifleri:

Madde 19 - Sayıştaya ilişkin olarak yapılan kanun tasarısı ve teklifleri
hakkında görüşlerini tesbit etmek, vize ve denetleme İşleri için yönetmelikler
yapmak, Genel Kurulun görevleri arasındadır

Savcı:

Madde 20 - Savcı aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a) Hesapların incelenmesi ve yargılanması safhalarında iddia ve düşüncesini
bildirmek

b) Uygunluk bildirimlerinin ve Cumhuriyet Senatosuyla Millet Meclisine sunu-
lacak raporların Sayıştay Genel Kurulunda görüşülmesi sırasında hazır bulunarak
görüşünü açıklamak,
c) Kanunların sorumlular hakkında cezai veya inzibatı kovuşturmayı emretti-
ği hususlarda buna ait hükümlerin uygulanmasını izlemek,
ç) Hesapların yargılanması sırasında veya her hangi bir suretle sorumlula-
nın cezai veya inzibati cezayı gerektiren hallerine vakıf olduğu takdirde duru-
mu Maliye Bakanlığına ve diğer ilgili makamlara yazı ile bildirmek,
d) Birinci Başkan tarafından verilen işleri görmek,
e) Kanunda yazılı süreler içinde hesaplarını vermiyen saymanlar hakkında
yapılacak işlemler dolayısiyle düşüncesini bildirmek,
f) Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirmek

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sayıştay Mensuplarının Görev ve Yetkileri
Birinci Başkan:

Madde 21 - Birinci Başkan Sayıştayın en büyük amiri olup Sayıştayın genel
işleyişinden sorumludur

Genel Kurulun Başkanıdır

Gerekli gördükçe temyiz ve
daireler kuruluna da başkanlık eder

Bu kurullara verilecek işleri düzenler
ve görüşmeleri yönetir

Birinci Başkan, Sayıştaya düşen bütün ödevlerin iyi yapılmasını ve iç yöne-
timin düzenli bir surette yürütülmesini sağlamak için gereken tedbirleri alır

Daire başkanlarının ve üyelerin dairelere ayrılması, işlerin dairelere dağı-
tılması, denetçilerin ve personelin görevleri ve görev yerlerinin tayin ve tes-
bit olun-
ması, denetleme gruplarının kurulması, hesapların merkezde veya yerlerinde
incelenmelerine ilişkin programların yapılması Birinci Başkana aittir

Birinci Başkan görevinde bulunamıyacağı zaman daire başkanlarından birini
yerine vekil bırakır

Vekil tayin etmemiş olduğu veya Birinci Başkanlığın açık
bulunduğu hallerde daire başkanlarının en kıdemlisi vekillik yapar

Daire başkanları ve üyeler:

Madde 22 - Daire başkanları, dairelerine ayrılan hesapların yargılama ve
bunlara ilişkin tutanak ve ilamların düzenlenme ve sonuçlandırılması işleriyle
ve diğer işlerin yapılmasını sağlamakla görevlidir

Üyeler denetçi raporlarını inceler ve düşüncelerini yazılı olarak belirtir

Ayrıca bu kanunda gösterilen diğer işleri yapar

Genel Sekreter:

Madde 23 - (Değişik: 2l/5/1970 - 1260/6 md

)
Genel Sekreter yönetim işlerinde Birinci Başkanın yardımcısıdır

Birinci Başkan, kendisine bu kanunla verilmiş yönetime ilişkin görevlerden
bir kısmını kendi adına yürütme görevini Genel Sekretere verebilir

Genel Sekreter, denetim guruplariyle şubelerini ve idari şubeleri Birinci
Başkan adına yönetir ve denetler

Mesleki araştırma, inceleme ve yayın işlerini düzenler

Genel Sekreter Genel Kurula ve Daireler Kuruluna üye sıfatiyle katılır

Genel Sekreter yardımcıları, Genel Sekretere verilmiş görevlerin yerine
getirilmesinde yardımcı olurlar

Bunlar arasındaki iş bölümü Genel Sekreterce
yapılır

Raportörler :

Madde 24 -Raportörler, bağlı bulundukları daire ve kurullara bu kanunla
verilen görevlerle ilgili kararları yazmak ve verilen hükümler dairesinde tuta-
nak ve ilamları düzenlemek ve bunların gerektirdiği diğer bütün işlemleri yap-
makla görevlidirler

Denetçiler:

Madde 25 - Denetçiler, incelenmek üzere Birinci Başkanlıkça veya onun adı-
na grup şeflerince kendilerine verilen idare hesaplariyle kesin hesapları ve
işlemleri, kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgelerdeki esas ve usuller dairesin-
de inceliyerek sonucunu birer raporla Birinci Başkanlığa bildirmek ve bu kanun-
la verilen diğer Sayıştay hizmetlerini yapmakla görevlidirler

Denetçiler; anlam, uygulama veya sonuçları bakımından Hazine menfaatlerini
zarara uğratıcı nitelikte gördükleri kanun,tüzük, yönetmelik, kararname ve sair
mevzuat hükümlerini, inceleme sırasında tesbit ederek bunları gerekçesiyle bir-
likte ve yazılı olarak Birinci Başkanlığa bildirirler

Birinci Başkan, bu bil-
dirileri derhal Genel Kurula havale eder ve bunlardan Genel Kurul karariyle ka-
bule değer görülenler üç aylık raporlarla Cumhuriyet Senatosu ve Millet Mecli-
sine sunulur

Denetçiler tarafından hesap ve işlemlerin inceleme usulleri denetleme grup-
larının çalışma şekilleri ile grup şeflerinin görev ve sorumlulukları bir tali-
matta belirtilir

Yönetim mensupları :

Madde 26 - Sayıştayın işlemesiyle ilgili yönetim işleri bu kanuna bağlı
kadrolarda yazılı memurlar tarafından yapılır

Kurulacak yönetim dallarının görevleriyle bu görevlerin yapılma yolları,
ilgililerin sorumluluk dereceleri yönetmeliğinde gösterilir

Memurlar seçim ve disiplin kurulu:

Madde 27 - Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu iki takvim yılı için Genel Ku-
rulca seçilecek bir daire başkanı, bir üye, bir uzman denetçi veya raportör,
başdenetçi ile Genel Sekreterden kurulur

Aynı şekilde birer yedek seçilir

Kurula daire başkanı başkanlık eder

Kurul üye tamsayısı ile toplanır ve oy çokluğuyla karar verir

Uzman denetçi veya raportör, başdenetçi şahıslarını ilgilendiren konula-
rın görüşüldüğü toplantılara katılamazlar

(1)
BEŞİNCİ BÖLÜM
Sayıştayın Görev ve Yetkileri
Sayıştayın görevleri:

Madde 28 - Sayıştay aşağıda gösterilen görevleri yerine getirir:
I - A) Genel ve katma bütçeli dairelerin,
B) (A) bendinde yazılı daireler tarafından sermayesinin yarısı veya yarısın-
dan fazlasına katılmak suretiyle sabit veya döner sermayeli veya fon şeklinde
kurulan kurum ve teşebbüslerin,
C) Kanunlarla Sayıştay denetimine tabi tutulan diğer kurumların bütün ge-
lir, gider ve mallariyle nakit, tahvil, senet gibi kıymetlerinin (Emanet nite-
liğinde olanlar dahil) alınıp verilmesini, saklanma ve kullanılmasını denetler

Sorumluların hesap ve işlemlerini yargılıyarak kesin hükme bağlar

II - Devlete ait ikraz, istikraz ve taahhütlerle çeşitli kaynaklardan bağış
ve yardım suretiyle elde edilen nakdi veya ayni kıymetleri, Hazine bonolarını,
bütün kefalet, kredi ve Hazine avanslarını kaydedip denetler

III-(Değişik:7/3/1985 -3162/2 md

) Genel ve katma bütçelere ilişkin genel
uygunluk bildirimlerini, Anayasada belirtilen süre içerisinde Türkiye Büyük Mil-
let Meclisine sunar

IV - Gerektiğinde mali işlere ve hesap usulleriyle gelir tahakkuk sistemle-
rine dair Cumhuriyet Senatosu ve Millet Meclisine rapor verir

(2)
V - Denetimine tabi kuruluşların hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucun-
da gerekli gördüğü hususlara dair Cumhuriyet Senatosu ve Millet Meclisine rapor
verir

(2)
VI - Sayıştay, kanunlarla kendisine verilen diğer görevleri yerine getirir

Sayıştayın yetkileri:

Madde 29 - Sayıştay, bu kanunla veya diğer kanunlarla yüklendiği görevlerin
yerine getirilmesi sırasında Bakanlık, kurul ve kurumlarla, idare amirlikleriy-
le, say-
--------------------
(1) Bu maddenin son fıkrasındaki "Genel Sekreter" deyimi 2l/5/1970 tarih ve
1260 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi ile metinden çıkarılmıştır

(2) Bu hükmün uygulanmasında ek 2 nci maddeye bakınız

an ve diğer sorumlularla doğrudan yazışmaya, gerekli gördüğü belge, def-
ter ve kayıtları göndereceği mensupları vasıtasiyle görmeye veya dilediği
yere getirtmeye ve sözlü bilgi almak üzere her derece ve sınıftan ilgili me-
murları çağırmaya, bakanlık, daire ve kurumlardan temsilci istemeye yetkili-
dir

Sayıştay denetimine giren işlemlerle ilgili her türlü bilgi ve belgeyi,
Devlet, özel idare, belediye ve sair bütün resmi kurum ve kurullarla diğer ger-
çek ve tüzel kişilerden (Bankalar dahil) istiyebilir

Sayıştay denetimine giren daire ve kurumların işlemleriyle ilgili kayıtla-
rı, eşya ve malları, işleri ve hizmetleri görevlendireceği mensupları veya bi-
lirkişiler tarafından yerinde ve işlem ve olayın her safhasında incelemeye yet-
kilidir

Bilirkişinin hukuki durumu, yetkisi ve sorumluluğu genel hükümlere ta-
bidir

Bu maddenin uygulanmasında izlenecek usul ve esaslar yönetmeliğinde be-
lirtilir

Bu madde gereklerini haklı bir sebebe dayanmaksızın tam olarak yerine getir-
miyen birinci ve ikinci fıkralarda yazılı ilgililer hakkında, Sayıştayın istemi
üzerine dairelerince disiplin kovuşturması yapılmakla beraber bu gibiler için
ayrıca genel ve özel hükümler dairesinde işlem de yapılır

ALTINCI BÖLÜM
Vize
Tescil ve önceden vizeye tabi işlemler:

Madde 30 - (Değişik: 21/5/1970 - 1260/7 md

)
Sayıştay`ın denetimine tabi daire ve kurumlarca harcamaya ilişkin olarak
yapılan sözleşmelerle her türlü bağıtlar tescile, genel ve katma bütçeli daire-
lerin kadro ve ödenek dağıtım işlemleri önceden vizeye tabidir

(Ek: 7/3/1985 - 3162/3 md

) Askeri kadrolar hakkında yukarıdaki fıkra hükmü
uygulanmaz

Bunların Sayıştaya gönderilme, saklanma ve yok edilme usulleri, il-
gili bakanlık ve Sayıştayın görüşü alınmak suretiyle, gizlilik ilkesi gözönünde
tutularak Başbakanlıkça saptanır

Sözleşmeler ile bağıtların, dayanakları ile birlikte, bağıt tarihinden iti-
baren üç gün içinde Sayıştay`a gönderilmeleri zorunludur

Bu sözleşme ve bağıt-
lar Sayıştay`ca tescil edilmedikçe uygulanamaz

(Değişik: 7/3/1985 - 3162/3 md

) Ancak 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu-
nun 64 üncü maddesi uyarınca ve Bütçe Kanunları ile vizeden istisna edilen söz-
leşmelerle ivedilik ve gizlilik sebebi ile eksiltmeden istisnasına Bakanlar Ku-
rulunca karar verilen hususlar ve yabancı memleketlerde yapılan satın almalara
ilişkin sözleşmeler bu hükmün dışındadır

Harcamaların kısa dönemde incelenmesi:

Madde 31 - (Değişik: 21/5/1970 - 1260/8 md

)
Genel ve katma bütçelerden yapılan harcamalar Sayıştay`ca harcamadan sonra
ve aylık olarak incelemeye tabi tutulabilir

Bu suretle incelenecek hesaplara
ilişkin belge, kayıt, defter ve cetvellerin Sayıştay`a gönderilme süreleri ve
bu tarz incelemenin hangi yerlerdeki hesaplara uygulanacağı Maliye Bakanlığının
mütalaası alınarak Genel Kurulca tespit edilir

Denetçiler tarafından yapılan inceleme sonucunda mevzuata uygun görülmeyen
işlemler 48 inci maddede yazılı esaslar dairesinde gerekçesi ile birlikte so-
rumlulara bildirildikten ve yazılı savunmaları alındıktan sonra, rapor, hesa-
bın tümü hakkında düzenlenir

*
Bu kanun gereğince yapılacak inceleme ve denetlemeler sırasında, harca-
maların ilişkin bulunduğu mevzuat yoruma müsait görüldügü takdirde keyfiyet Sa-
yıştay görüşü tespit edilmek üzere Birinci Başkanlığa bildirilir ve alınacak
sonuca göre işlem yapılır

Vize ve tescilde uygulanacak usul:

Madde 32 - (Değişik: 21/5/1970 - 1260/9 md

)
Vize edilmek veya tescile tabi tutulmak üzere Sayıştay`a gönderilen kadro
ve ödenek dağıtım işlemleriyle sözleşme ve bağıtlardan mevzuata uygun bulunan-
lar incelemeyi yapan denetçi ve grup şefi tarafından vize veya tescil edilir

Mevzuata uygun bulunmayanlar düzeltilip tamamlanmak üzere denetçi ve grup şefi-
nin yazılı düşüncesiyle birlikte dairesine geri gönderilir

Alınacak karşılık üzerine bunlar ya vize veya tescil edilir, ya da bir mü-
zekkere ile Birinci Başkanlığa verilir

Birinci Başkan bu işlemleri görüşünü bildirmesi için dairelerden birine ve-
rir

İşlem dairece de mevzuata uygun görülmezse ilgili belgeler daire kararı ge-
reğince dairesine geri gönderilir

İlgili ita amirinin bu karara usulü dairesin-
de itirazda bulunması halinde, Birinci Başkan bu belgeleri incelemek üzere Dai-
reler Kuruluna verir

Bu kurulca tereddüt konusunun mevzuata uygun olduğuna ka-
rar verildiği takdirde işlem vize veya tescil edilir

İtiraz yerinde görülmeyip
işlemin mevzuata aykırı bulunduğu karar altına alınırsa işlemle ilgili belge-
ler karar gereğince dairesine geri gönderilir

Daireler Kurulunca vize veya tescilinden kaçınılan, mevzuatın açıkça yasak-
lamadığı kadro ve ödenek dağıtım işlemleri ile sözleşmeler ve bağıtlar ita amir-
lerinin sorumluluğu yüklenmeleri halinde keyfiyetin Sayıştay`a gerekçesiyle bil-
dirilmiş olması şartiyle uygulanabilir

Bu takdirde Sayıştay`ca kabul edilmi-
yen hususlara ilişkin ödeme ve harcamalardan doğacak sorumluluk o ita amirine
aittir

Bu sorumluluk ödeme ve harcamanın yapıldığı yıla ait sayman hesabının yargı-
lanması sırasında hükme bağlanır

Birinci derecede amiri ita bulunan Bakanların sorumluluğu yüklenmeleri ha-
linde keyfiyet yapılan ödeme ve harcama miktarları ile birlikte, usulüne göre,
Cumhuriyet Senatosu ve Millet Meclisi Başkanlıklarına bildirilir

(ı)
Bir işlemin vize veya tescil edilmiş olması sorumluları bağlamıyacağı gibi
Sayıştay`ın yargı yetkisini de kısıtlamaz

Kesin geri çevirme:

Madde 33 - (Değişik: 21/5/1970-1260/10 md

)
Sayıştay`ın tescil veya vizesinden kaçınıp gerekçeli bir önergeyle dairesi-
ne geri çevirdiği 32 nci maddedeki işlemlerden maddi hataya veya ödenek veya
kadro yetersizliğine ilişkin olanları hakkındaki reddi kesindir

Madde 34-35 - (Mülga: 21/5/1970 - 1260/17 md

)
Tescile tabi olmıyan sözleşmelerin Sayıştay`a gönderilmesi:

Madde 36 - (Değişik: 21/5/1970- 1260/11 md

)
30 uncu madde gereğince tescile tabi tutulmıyan sözleşmelerle dayanakları-
nın birer örneği yedi gün zarfında Sayıştay`a gönderilir

------------------------
(1) Bu hükmün uygulanmasında ek 2 nci maddeye bakınız

İnceleme süresi:

Madde 37 - (Değişik: 21/5/1970 - 1260/12 md

)
Kadro ve ödenek dağıtım işlemlerinin vizesi üç, sözleşmelerin tescili onbeş
gün içinde sonuçlandırılır

YEDİNCİ BÖLÜM
Denetleme
Genel esaslar:

Madde 38 - Sayıştay denetimine giren idare ve kurumların:
a) Gelir, gider ve mal işlemlerini, bu işlemlere ait sayman hesaplarını bü-
tün kayıt ve belgeleriyle birlikte incelemek ve neticede bütün bu işlem ve he-
sapları yargılama yolu ile;
b) Bütçe hesabının ve bu nitelikteki diğer hesapların kesilmesini, sayman
hesaplarının sonuçlarını, ilgisine göre kesinhesap kanunu tasarıları veya kesin
mizan ve bilançolarla karşılaştırmak suretiyle;
c) Kanunlarda belirtilen diğer konuları ilgili daire ve kurumlardan alına-
cak bilgi ve belgeleri incelemek ve Sayıştayda gerekli kayıtları kurmak suretiy-
le;
Denetler

Askeri kadrolarla askeri teçhizat, levazım, ayniyat, fabrika ve müessese-
ler, Sayıştay denetimine tabidir

Ancak, bunların denetim usulleri, Sayıştayın
görüşü alındıktan sonra Milli Savunma ve Maliye Bakanlıklarınca yapılacak bir
yönetmelikte belirtilir

Hesapların verilme zamanı:

Madde 39 - Hesap ve işlemleri Sayıştayın denetimine giren idare ve kurumla-
rın kanunlarına göre bir bütçe veya hesap yılı veya hesap devresi içindeki bütün
gelirlerinin, giderlerinin ve mallarının hesapları saymanlar tarafından engeç
mahsup devresini takibeden bir ay içinde Sayıştaya verilir

Mal işlemlerinin hesap devresi, 5 yıldan fazla olmamak şartiyle, ilgili
saymanlık işlemlerinin durumuna göre, Sayıştayca tesbit olunur

Hesap ve işlemlere ait belge, kayıt, defter ve cetvellerin yıl veya hesap
devreleri içinde, bir aydan fazla olmamak üzere, belirtilecek müddetler sonunda
gönderilmesine veya yerinde incelemeye hazır bulundurulmasına Sayıştayca karar
verilebilir

Bu hal yukardaki fıkralar gereğince yıl veya hesap devreleri sonla-
rındaki hesap verme mecburiyetini kaldırmaz

Hesapların niteliği:

Madde 40 - Gelir, gider ve mal işlemlerinin hesapları Sayıştaya ayrı ayrı
verilir

Daire ve kurumların bir bütçe veya hesap yılında veya özel kanuna göre
kabul edilmiş olan hesap devresi içinde:
a) Tahakkuk eden ve tahsil edilen bütün gelirlerin, gelir artıklarının ve
emanetlerin miktar ve mahiyetini gösteren cetvel ve defterlerle bunlarla ilgili
her türlü belgeler, gelir hesabını;
b) Yapılan harcamaların ve bunlara ilişkin olarak alınan para ve sair kıy-
metlerin miktar ve mahiyetini gösteren cetvel ve defterlerle bunlarla ilgili her
türlü belgeler, gider hesabını;
*
c) Mevcut ve alınan, sarf olunan, satış, yoketme veya sair suretlerle elden
çıkarılan her türlü malların ve eşyanın miktar ve mahiyetini gösteren cetvel ve
defterlerle bunlarla ilgili her türlü belgeler, mal hesabını teşkil eder

28 inci maddenin 1 (B) ve (C) bendlerinde söz konusu sabit veya döner serma-
yeler veya fonlar veyahut kurumların yetkili mercilerce onaylanmış bütçe ve kad-
rolariyle kesinhesapları ve bunlarla ilgili kararlar, bilanço esasına göre hesap
yürüten kurumlarda ise kesin mizan ve bilançolar, Sayıştaya verilecek hesaplara
dahildir

Yukarıdaki fıkralarda sözü geçen cetvel, defter ve belgelerin cins ve nevi-
leri ve verilme devreleri, Sayıştayca bir genelgeyle belirtilir

Özel mevzuatına göre bir saymanın aynı zamanda gelir, gider ve mal işlemle-
rini yapmakla görevli olması halinde, hesapların bu işlemlerin tamamına veya bir
kısmına şamil olması veya ayrı ayrı verilmesi hallerini ve hesapların verilme
tarz ve şekillerini, Sayıştay bir genelgeyle tesbit ederek ilgili idare, kurum
ve saymanlara tebliğ eder

Saymanlar:

Madde 41 - Sayıştaya hesap vermekle yükümlü olan saymanlar şunlardır:
1

Gelir saymanları;
2

Gider saymanları;
3

Mal saymanları

Sayman durumunda olanlar:

Madde 42 - Usulüne uygun olarak sayman sıfatiyle görevlendirilmediği halde
kendiliğinden veya verilen emir üzerine gelirleri toplıyan, harcıyan ve malları
saklıyan ve idare edenler de bu işlemler bir saymanın hesabına dahil edilmediği
takdirde, sayman addolunur ve kanun hükümleri gereğince sayman sıfatiyle hesabı-
nı Sayıştaya vermeye zorunlu olup saymanlar hakkındaki sorumluluk bunlar hakkın-
da da uygulanır

Eğer bu hal amirlerinin yazılı emirleri üzerine cereyan etmiş ise sorumlu-
lukta onlar da ortaktırlar

Saymanlıkların ve saymanların Sayıştaya bildirilmesi:

Madde 43 - Bakanlıklar ve katma bütçeli dairelerle Sayıştay denetimine tabi
olan bütün idare ve kurumlar her hesap yılı başından önce merkez yurt içi ve
yurt dışındaki bütün kuruluşlarına giren saymanlıkların nevileri ile bulundukla-
rı mahalleri, görev sahalarının hudut ve şümulünü, saymanlıklara bağlı mutemet-
liklerle depo, ambar ve benzeri işyerlerinin açık adreslerini, görev başındaki
saymanların ad ve soyadlariyle sicil numaralarını, aylık, ücret ve derecelerini
Sayıştaya bildirmekle ve sorumluların imza sirkülerlerini göndermekle yükümlü-
dürler

Yıl içinde yapılan değişiklikler de değişiklik tarihinden itibaren en çok
bir ay içinde aynı suretle Sayıştaya bildirilir

Saymanların hesap vermesi:

Madde 44 - Hesaplar, saymanlar tarafından bu kanunda ve diğer kanunlarda
yazılı süreler içinde tamamlanarak incelenmeye hazır vaziyette bekletilir veya
Sayıştayın bildireceği yere gönderilir

Hesaplar görev başında bulunan sonuncu sayman tarafından hazırlanır ve ve-
rilir

Hesabın verilmemesinden doğan sorumluluk buna aittir

*
Hesabını tamam olarak hazırladıktan sonra başka yere naklolunan, emekliye
ayrılan veya Bakanlık emrine alınan saymanlar, haleflerine verdikleri devir sı-
rasında hazırladıkları hesaplarını da devrederler ve bu husus devir tutanağında
belirtilir

Ölüm, sağlık durumu ve sair mücbir sebeplerle hesap vermeye muktedir olamı-
yan veya hesap vermekten kaçınan saymanların hesapları bağlı bulundukları daire-
lerce kurulacak bir kurul eliyle yeni saymana devredilir

Saymanlığın başka bir saymanlığa katılması halinde, sayman o tarihe kadarki
hesabını yeni saymana devre, saymanlığın kaldırılması halinde ise, sayman bu he-
sabı üç ay içinde Sayıştaya vermeye zorunludur

Sorumluluk halleri:

Madde 45 - Sorumlularca; gelir, gider, mal ve kıymetlerden mevzuata uygun
olarak tahakkuk ettirilmediği, alınmadığı, harcanmadığı, verilmediği, saklanma-
dığı veya idare edilmediği Sayıştayca kesin hükme bağlananları, sorumlular key-
fiyetin idarece kendilerine bildirilmesinden başlıyarak üç ay içinde Hazineye
ödemekle zorunludurlar

Sayıştayca haklarında verilen kesin hükümler sorumlulara ve ayrıca gerekli
kovuşturma yapılmak üzere Maliye Bakanlığına 63 üncü madde uyarınca tebliğ edi-
lir

Malın ödettirilmesi, yok olma tarihindeki rayiç bedel üzerinden, bu tarih
belli değilse malın satın alındığı tarih ile kaybolmanın tesbit edildiği tarih
arasındaki en yüksek rayice göre bulunacak bedel üzerinden olur

Devlet malları-
nın hasara uğratılması halinde uygulanacak genel hükümler saklıdır

(Son fıkra iptal: Anayasa Mahkemesinin 6/3/1973 tarih ve E

1972/56,
K

1973 /11 sayılı kararı ile

)
Hesapların incelenmesi:

Madde 46 - Sayman hesaplarından hangilerinin merkezde veya hesap yerlerinde
inceleneceğine Genel Kurul karar verir

Bu hesaplar Birinci Başkanın görevlendi-
receği denetçiler tarafından incelenir

Ancak, kayıtlı mallarının değerleri toplamı 500 000 lira ve daha yukarı olan
mal saymanlıkları yerinde denetlenir

Merkezde incelenmekte olan saymanlık hesaplarından herhangi birinin yerinde
incelenmesine ilgili denetçinin istemi üzerine hesabın bağlı bulunduğu dairece
karar verilebilir

Bu karar Genel Kurulca da uygun bulunduğu takdirde bu hesap-
lar Birinci Başkanın görevlendireceği denetçiler tarafından yerinde incelenir

İnceleme sırasında;
1

Gelirlerin, alacakların ve her türlü hakların kanunlara, tüzüklere ve yö-
netmeliklere ve bütçedeki tertiplerine uygun olarak tahakkuk, takip ve tahsil
edilip edilmediği,
2

Giderlerin,
a) Kanunlara, tüzüklere, yönetmeliklere ve bütçedeki tertibine, ödeneğine ve
kadroya uygun olarak harcanıp harcanmadığı,
b) Ödemenin istihkak sahiplerinin veya vekillerinin kimliği araştırılmak
suretiyle yapılıp yapılmadığı,
c) İdare hesabına giren bütün işlemlerin para ve sair kıymet hareketlerinin
kanun, tüzük ve yönetmeliklerdeki hükümlere uygun bulunup bulunmadığı,
3

Taşınır ve taşınmaz malların giriş, saklanış, kullanış ve çıkışları ile
bunların bulunması gerekli olan yerlerde tamamen mevcut olup olmadığı hususları-
nın yürürlükteki kanun, tüzük ve yönetmelik esaslarına göre yapılıp yapılmadığı,
4

Yukardaki fıkralarda yazılı bütün işlem ve hesapların belgelere ve kayıt-
larına uygun olup olmadığı,
Araştırılır

Ödemelerin gerekçelerine uygunluğu:

Madde 47 - Sayıştay, yapacağı incelemeler sırasında, denetimine giren bütün
daire ve kurumların bütçelerine konulmuş olan ödeneklerin bütçede gösterilen iş,
hizmet ve ihtiyaçlara harcanıp harcanmadığı hakkındaki görüşünü uygunluk bildi-
rimlerine derceder

Denetçi raporları:

Madde 48 - Denetçiler kendilerine verilen hesapları bu kanunla diğer kanun-
larda yazılı esaslar ve yönetmeliğindeki usuller gereğince inceler ve sonucu
gösterir bir rapor düzenler

Bu inceleme sırasında mevzuata uygun bulmadığı veya
noksan gördüğü işler hakkında sorumluların yazılı savunmalarını alması ve düşün-
cesiyle birlikte raporda göstermesi şarttır

Usulü dairesinde yapılan bildirime bilgi edinilmesinden itibaren en çok otuz
gün içinde cevap vermiyen sorumluların savunmaları beklenmiyerek mevcut bilgi ve
belgelere göre rapor düzenlemekle beraber, bunlar hakkında ayrıca bu kanun esas-
larına göre disiplin veya ceza kovuşturulması isteminde bulunulur

Bu raporlarda hesabın doğruluğu ve denkliği ve belgelerin tamam olup olmadı-
ğı ve inceleme neticesinde sorumluluğu gerektiren hususlar görülüp görülmediği
ve ayrıca 28 inci maddenin birinci fıkrasının (B) ve (C) bendlerinde yazılı sa-
bit veya döner sarmayeli veya fon şeklinde kurulan teşebbüs ve kurumların harca-
ma ve çalışmalarının kuruluş gayelerine uygun bulunup bulunmadığı da raporların
sonunda açıklanır

Bilgi ve belge verme zorunluluğu:

Madde 49 - Sorumlular veya diğer ilgili memurlar denetçilerin istiyeceği
bilgiyi vermeye, kayıtlarla belgeleri geciktirmeksizin göstermeye veya vermeye
mecburdurlar

Sorumluların yanında bulunmıyan belgeler ilgili dairelerden istenir

Sorum-
lular belgelerin asıllarını ve aslı gösterilemiyen belgelerin ikinci nüshalarını
göstermek zorundadırlar

Yukardaki hükme uymıyanlar hakkında bu kanun esaslarına göre ceza veya di-
siplin kovuşturması yapılır

Raporlar üzerinde yapılacak işlem:

Madde 50 - İncelenmesi bitirilen hesapların raporları ona ait cetvel ve bel-
gelerle birlikte Birinci Başkanlığa verilir

Başkanlık bunları yargılanmak üze-
re dairelere verir

Saymanlarla diğer görevliler hakkında uygulanacak cezalar:

Madde 51 - Hesabını kanun hükümleri dairesinde zamanında ve tam olarak ver-
miyen saymanlarla; Sayıştay denetimine giren daire ve kurumlar görevlilerinden,
denetleme ve yargılama sırasında, istenilen her çeşit bilgi, belge ve defterleri
vermiyen ve denetleme ve yargılamayı güçleştirenlerin aylıkları, Sayıştayın is-
temi üzerine ilgili dairelerince, hesabını veya istenen bilgi, belge ve defter-
leri eksiksiz verinceye kadar yarım olarak ödenir ve yarım aylık kesilmeye baş-
landığı tarihten
itibaren saymanlar en çok üç ay, diğer görevliler ise Sayıştayca belli edilen
süre içinde yine hesabını veya istenilen bilgi, belge ve defterleri vermez veya
denetleme ve yargılamayı güçleştiren sebepleri ortadan kaldırmazlarsa bu defa
ilgili dairelerince tayinlerindeki usule göre işten el çektirilerek haklarında
gerekli kovuşturma yapılır

Sayıştay ilamlarının infazını izlemiyenler hakkında da aynı hükümler uygula-
nır

Hesap vermiyen saymanlar:

Madde 52 - Emeklilik, Bakanlık emrine alınma ve benzeri sebeplerle hesabı-
nı devretmeden temelli veya geçici olarak vazifeden ayrılmış bulunan saymanlar
hesaplarını verinceye kadar, aylık ve diğer istihkaklarının ödenmesi geciktiri-
lir

Başka vazifeye naklen atanan saymanlar da devrini vermedikçe yeni görevleri-
ne başlıyamazlar

İstifa suretiyle ayrılan saymanlardan devrini zamanında vermi-
yenler sonradan Sayıştay denetimine tabi daire ve kurumlarda bir göreve atana-
mazlar

Ceza uygulaması hakkında Sayıştaya bilgi verilmesi:

Madde 53 - İlgili daireler 51 ve 52 nci maddeler hükümlerinin uygulanış ve
sonucu hakkında Sayıştaya bilgi vermeye zorunludurlar

Disiplin kovuşturması:

Madde 54 - Sayıştayın istemi üzerine 51 ve 52 nci maddeler hükümlerini uygu-
lamıyanlar hakkında dairelerince disiplin kovuşturması yapılır

İkraz, istikraz, kredi ve avansların denetimi:

Madde 55 - a) Devletçe müessese ve fertlere ikraz ve taviz olarak verilip
Hazinece açılacak hesaplara kaydedilen paralar, sayman hesapları arasında Sayış-
tayca incelenir ve izlenir

Özel kanunlarla Hazinenin kefalet ettiği istikraz muameleleri dahi Sayış-
tayca incelemeye ve izlemeye tabidir

Bu inceleme neticeleri uygunluk bildirimlerine yazılır

b) Genel ve katma bütçeli dairelerce yapılan istikrazlarla alınan avanslar
ve hizmet karşılığı olmıyarak çıkarılan Hazine bonoları miktar ve faizleri ve
itfa bedelleri kanunlarındaki hükümlere göre Sayıştayca kaydolunur

İstikraz ve
avans sözleşmeleri hakkında bağıtlama tarihinden ve Hazine bonoları hakkında
imza ve ihraç tarihinden itibaren 3 ay içinde Sayıştaya bilgi verilir

Bu konudaki inceleme sonuçları uygunluk bildirimlerinde gösterilir

c) Kanunları gereğince mutemet ve mütaahhitlere verilen avanslarla açılan
krediler dahi Sayıştayca incelenir

SEKİZİNCİ BÖLÜM
Yargılama
Hesapların dairelerce incelenmesi:

Madde 56 - Daire başkanları dairelerine verilen hesap raporları hakkında
savcının yazılı düşüncesini alırlar

Savcılıktan gelen raporlar daire başkanlığınca düşüncesi bildirilmek üzere
üyelere verilir

Üyeler kendilerine verilen raporlar üzerine gerekli incelemeyi yapar

Gerek-
tiğinde raporda ilişiksiz görülen kısımların da her cihetine bakılıp bakılmadı-
ğını araştırır ve düşüncelerini yazmak suretiyle raporları Daire Başkanlığına
geri verirler

Üyelerce, raporlar üzerinde yapılacak inceleme sırasında lüzum görüleni üye-
nin teklifi üzerine Daire Başkanlığınca hesabın her cihetine bakılıp bakılmadı-
ğının araştırılması için uzman denetçilerden birine verilir

Uzman denetçi he-
sapta yeniden ilişikli hususlar görürse, usulü dairesinde sorumluların savunma-
sını alır ve yazacağı rapor, düşüncesi bildirilmek üzere savcılığa gönderilir

Savcılıktan gelen bu hesap dosyası Daire Başkanı tarafından tekrar üyeye veri-
lir

Hesapların yargılanması:

Madde 57 - Üyelerin yazılı düşüncesi üzerine dairece hesabın yargılanmasına
başlanır

Yargılama sırasında lüzum görülürse savcı davet edilerek düşüncesi so-
rulur

Saymanın beraetine yeterli belgeler:

Madde 58 - Resmi daireler, mutemetlere veya istihkak sahiplerine posta veya
bankalar vasıtasiyle gönderilen paralarla mukadder kıymetli senet veya ayniyata
ait alındılar saymanın beraetine yeterlidir

Merkez veya diğer saymanlıklar adına harcama yapılmış ve bunlara ait para
yerine geçen evrak ve senetler yerlerine gönderilmişse merkez veya ilgili sayma-
nın bunların alındığını bildiren belgeleri Sayıştaya göndermesi ödemeyi yapan
saymanı beraet ettirir

Bu belgeler gönderilmediği takdirde bunların postaya verildiği sırada yapı-
*** tutanakların veya kaybolan evrakın resmi kayıtlarından alınacak onanmış ör-
nekleri dahi beraet için muteber sayılır

Ancak bu evrak ve senetler kanun, ni-
zam ve kararlara uygun değilse saymanın bu kanuna göre olan sorumluluğu devam
eder

Posta idarelerine tutanaklariyle kıymetli posta paketi halinde teslim edilen
paralar gönderildiği yerde tamam olarak çıkmazsa idare ve adliyece yapılacak so-
ruşturmaya ve verilecek karara göre sorumluluk belli olur

Belge ibraz edilememesi:

Madde 59 - Zaruri sebeplerle asılları veya ikinci nüshaları ibraz veya tevdi
edilemiyen hallerde, hizmetin yapıldığını ve karşılığının hak sahibine verildi-
ğini gösteren evraka, belgeye ve mevcut kayıt ve delillere göre, savcının düşün-
cesi alındıktan sonra sorumluların beraet veya zimmetine hükmedilir

Olağanüstü hallerde belge ibraz edilememesi:

Madde 60 - Savaş, yangın, sel, deprem, idari ve askeri sebeplerle, tahliye
gibi olağanüstü haller dolayısiyle veya çalınma ya da mücbir sebeplerle kaybol-
duğu anlaşılan belge ve kayıtların bulunmasına ve gönderilmesine imkan bulunma-
dığı idare kurullarınca tutanakla onanırsa, sayman mevcut delillere göre yargı-
lanır

Ancak yukarda yazılı hallerin vukuunda, saymanın durumu derhal yazı ile üs-
tüne bildirmesi ve zimmetini ibra için 15 gün içinde bağlı olduğu bakanlık veya
daireye başvurması şarttır

Bu takdirde saymanın beraeti veya sorumluluğu bakan-
lık veya dairesinin düşüncesi alınmak suretiyle Sayıştayca hükme bağlanır

Hüküm ve tutanaklar:

Madde 61 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/4 md

)
Hesap ve işlemlerin yukarıdaki maddelere göre yargılanması sonunda beraet
veya tazmin hükmü verilir

Bu hükümler dışında gerekli görülen hususların ilgili
mercilere bildirilmesi kararlaştırılabilir

Yargılama sırasında, mahkemelere veya yürütülen bir soruşturma için ilgili
idari mercilere verilmiş olması nedeniyle belgeleri bulunmayan hesap ve işlem-
lerle yargılama konusu olan bir işleme ilişkin bilgi ve belgelerin yeterli gö-
rülmemesi ve
kovuşturma veya soruşturma sonucunun beklenmesine gerek görülen hallerde, bu hu-
suslara ilişkin hesap ve işlemlerin yargılanması durdurularak, sayman hesabı
hakkındaki hükmün dışında bırakılabilir

Hüküm dışı bırakılan miktarlara ilişkin
hesap ve işlemler, tamamlandıkları tarihten itibaren iki yıl içinde yargılanma-
dığı takdirde, 66 ncı madde hükmü uygulanır

Verilen hüküm ve kararların özeti, daire başkanı tarafından rapora yazılıp
imza edilir

Ayrıca tutanak yapılması ve daire başkanı ile üyeleri tarafından
imza edilmesi lazımdır

İlamlar:

Madde 62 - İlam müsveddeleri mahkeme kurulu tarafından görülüp imza edildik-
ten sonra bundan gereği kadar ilam çıkarılır

Bu ilamlardan ikişer nüshası daire
başkanı ve üyeler tarafından imza edildikten sonra imzalı nüshalardan birisi
dairede alıkonulup diğeri ve imzasız nüshaları hesap dosyası ile birlikte Birin-
ci Başkanlığa verilir

Bu ilamlar Birinci Başkan veya tevkil edeceği kimseler
tarafından Sayıştay mührü ile mühürlenip imza edildikten sonra mahkeme kurulu
tarafından imzalı nüshası genel sekreterlikçe saklanır

İlamların bildirilmesi ve tavzihi:

Madde 63 - Sayıştay ilamlarının birer nüshası sorumlulara, birer nüshası so-
rumluların bağlı olduğu bakanlık veya daireye, iki nüshası da, bir nüshası ilgi-
li saymanlığa gönderilmek üzere, Maliye Bakanlığına ve bir nüshası da Savcılığa
usulüne göre tebliğ olunur

Sayıştay daireleri veya Temyiz Kurulundan verilen kararlar müphem ise taraf-
lardan her biri; tavzihini yahut iki tarafın adı ve soyadı ile sıfatı ve iddia-
ları sonucuna ilişkin yanlışlıklar ile hüküm fıkrasındaki hesap yanlışlıklarının
düzeltilmesini istiyebilirler

Tavzih veya düzeltme dilekçeleri karşı taraf sayısından bir nüsha fazlasiyle
verilir

Kararı vermiş olan daire veya Temyiz Kurulu işi inceler ve lüzum görürse di-
lekçenin bir nüshasını, tayin edeceği süre içerisinde cevap vermek üzere, diğer
tarafa tebliğ eder

Cevap iki nüsha olarak verilir, bunlardan birisi tavzih veya
düzeltmeyi istiyen tarafa gönderilir

Görevli daire veya kurulun bu husustaki kararı taraflara tebliğ olunur

Tavzih, kararın yerine getirilmesine kadar istenebilir

İlamların infazı:

Madde 64 - Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra 45 inci madde gereğince
yerine getirilir

İlamların yerine getirilmesini izlemekten, ilamların gönderil-
diği dairelerin en büyük amiri sorumludur

İlamlarda gösterilen zimmet ve tazminlerde zimmetler vukuu tarihinden; taz-
minler ise hükmedildikleri tarihten itibaren faize tabi olarak, icra ve iflas
Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur

Ancak, bu suretle eklenecek faizin tutarı, zimmet veya tazminine karar veri-
*** miktarın % 10 unu geçemez

Suç teşkil eden fiiller:

Madde 65 - Harcamadan önce vize için Sayıştaya gönderilmiş olan tahakkukat
belgelerinin ve harcamadan sonra sayman hesaplarının incelenmesi esnasında suç
teşkil eden bir fiile raslandığı takdirde, ilgili denetçi tarafından derhal de-
liller
tesbit edilerek durum, Birinci Başkanlığa bildirilir

Birinci Başkanın görevlen-
direceği hesap mahkemesince kamu davası yönünden kovuşturma yapılmasına karar
verilmesi halinde de işlemli evrak veya hesabın bu kısmı, gereği yerine getiril-
mek üzere toplanan ilk delillerle birlikte sorumluların bağlı olduğu daireye ve-
ya Cumhuriyet Savcılığına verilir

Genel mahkemelerce verilen hükümler, Sayışta-
yın, hesap ve işlemler yönünden denetimine ve hükmüne engel değildir

Bu madde-
nin uygulanması ile ilgili hususlar yönetmeliğinde belirtilir

Hükmen onanma:

Madde 66 - Saymanların hesapları Sayıştaya noksansız verildiği tarihten iti-
baren iki yıl içinde yargılanamadığı takdirde hükmen onanmış sayılır

(Ek: 7/3/1985 - 3162/5 md

) Şu kadarki, sayman hesabını oluşturan cetveller-
le eki belgelerdeki maddi hata ve tutarsızlıklar nedeniyle hesabın hükme bağlan-
maya elverişli görülmediğinin daire kararıyla saptanması halinde, sayman hesabı-
nın verilme tarihi, hesabın tam ve doğru olarak düzenlendikten sonra Sayıştaya
geldiği tarihtir

Kanun Yolları
1

Temyiz
Temyiz mercii:

Madde 67 - Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda
temyiz olunur

Bu kurulca verilen kararlar kesindir

Temyiz sebepleri:

Madde 68 - Sayıştay dairelerinin ilamları;
a) Kanuna aykırılık,
b) Yetkiyi aşmak,
c) Yargılama usullerine riayet etmemek gibi sebeplerle 63 üncü maddede ya-
zılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir

Temyiz süresi ilgiliye ilamın tebliğinden itibaren doksan gündür

Temyiz isteği:

Madde 69 - Temyiz isteği dilekçe ile yapılır

Dilekçeye ilgililer tarafın-
dan itirazlarını ispat edecek belgeler bağlanır

Temyiz evrakının suretleri kar-
şı tarafın sayısınca verilir

Temyiz dilekçesiyle buna bağlı evrak karşı tarafa tebliğ olunur

Tebliğden
itibaren otuz gün içinde cevap verilebilir

Bu cevaplar da temyiz edene tebliğ
olunur

Temyiz eden de buna onbeş gün içinde cevap verebilir

Bu cevaplar da
karşı tarafa tebliğ olunur

Buna da onbeş gün içinde cevap verilebilir

Temyiz isteğinin karara bağlanması:

Madde 70 - Cevaplar alındıktan sonra veya taraflardan biri süresi içinde
karşılık vermediği takdirde temyiz incelenmesi yapılarak karara bağlanır

Temyiz dilekçesinin verileceği yerler:

Madde 71- Temyiz dilekçesi ve layihalar Sayıştay Başkanlığına verilir

Merkezde bulunmıyanlar, temyiz dilekçelerini, Sayıştaya gönderilmek üzere bulun-
dukları yerin en büyük mülkiye memuruna da verebilirler

İlgililer isterlerse evrakın alındığına dair kendilerine bir alındı veri-
lir

Mürafaa:

Madde 72 - Taraflar yazı ile isterler veya Temyiz Kurulu lüzum görürse
tarafları veya bir tarafı davet ederek savunmalarını dinler ve açıklama istiye-
bilir

Temyiz Kurulu kararı:

Madde 73 - Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek
tasdik eder, kaldırır ya da bozar

Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak
üzere o kararı veren daireye gönderilir

Daire ilk kararında diretir ve bu diretme üzerine temyiz olunarak tekrar
Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır

(Ek: 7/3/1985 - 3162/6 md

) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına
ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar

2

Yargılamanın iadesi
Yargılamanın iadesi sebepleri:

Madde 74 - Aşağıdaki sebepler üzerine savcı, hükümlü, hükümlünün bağlı oldu-
ğu bakanlık veya daire ya da Maliye Bakanlığı tarafından yargılanmanın iadesi
istenebileceği gibi Sayıştay dairelerince de doğrudan doğruya buna karar verile-
bilir

Yargılamanın iadesi sebepleri şunlardır:
a) Hesapta maddi hata bulunması, noksan veya mükerrerlik olması,
b) İbraz edilen belgede sahtecilik bulunup da hükme etki yapmış olması,
c) İnceleme veya yargılama sırasında görülmiyen yanlış veya usulsüz bir iş-
lemin hükümden sonra meydana çıkmış olması,
ç) Hükme tesir edebilecek bazı belgelerin inceleme ve yargılama sırasında
bulunmayıp, hükümden sonra meydana çıkması,
d) Hükme esas tutulan bir ilamın bozulma suretiyle ortadan kalkmış olması,
e) Kesin hesepların incelenmesi sonunda Genel Kurulca, bütçe tertip ve mah-
subuna ilişkin daire kararlarının aksine karar verilmiş olması

(Değişik: 7/3/1985 - 3162/7 md

) Yargılamanın iadesi isteminde bulunma süre-
si ilamın tebliği tarihinden itibaren beş yıldır

Bu süre, hükmen onanmış hesap-
larda hesabın onandığı tarihten başlar

Türkiye Büyük Millet Meclisinden kesinhesabın onanmış olması şahıs borçları-
ra etkili değildir

(1)
Yargılamanın iadesi isteminin görüşülmesi:

**Prof. Dr. Sinsi** · 10-09-2012

Madde 75 - Yargılamanın iadesi istemi, hükmü veren dairece incelenir ve ilk
olarak yargılamanın iadesi lüzumuna karar verilir

Bu karardan sonra iade olunan
hususlara inhisar etmek şartiyle yargılama yapılır

İcranın geciktirilmesi:

Madde 76 - Yargılamanın iadesi dileğinde bulunmak icrayı alıkoymaz

İade di-
lekçesini inceliyen daire, gerekli gördüğü takdirde, kanunen muteber teminat
karşılığında, icranın geciktirilmesine karar verebilir

3

Karar düzeltilmesi
Karar düzeltilmesi sebepleri:

Madde 77 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/8 md

)
Temyiz Kurulu kararları hakkında 63 üncü maddede sayılan ilgililer yazılı
bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir kereye mahsus olmak üzere aşa-
ğıdaki sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:
a) Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması
-----------------
(1) Bu maddede sayılan yargılamanın iadesi sebeplerine ek olarak getirilen se-
bep için ek 3 üncü maddeye bakınız

b) Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı hükümler bulunması,
c) Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve
sahtekarlığın ortaya çıkmış olması,
d) Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması

Karar düzeltilmesi istemi ve incelenmesi:

Madde 78 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/9 md

)
Karar düzeltilmesi istem ve incelenmesi temyiz şekil ve usulleri dairesinde
yürütülür

Karar düzeltilmesi istemi, kesin hükmün yerine getirilmesine engel değildir

Verilen karar, ilgililere tebliğ edilir

Bu Kanunda hüküm bulunmayan haller:

Madde 79 - Kanun yollarına başvurma hallerinde bu kanunda yer almamış olan
hususlar hakkında Hukuk Muhakeme Usülleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır

İçtihadın birleştirilmesi:

Madde 80 - İşin gereği ve ibraz edilen belgelerin mahiyetleri bir olduğu
halde aynı konu hakkında dairelerce veya Temyiz Kurulunca verilen ilamlar birbi-
rine aykırı ise, Birinci Başkan bu ilamları içtihadın birleştirilmesi için Genel
Kurula verir

Birinci Başkan birleşmiş içtihadın değiştirilmesi için de istemde bulunabi-
lir

İçtihadın birleştirilmesi ve değiştirilmesi kararları ile 18 inci madde ge-
reğince alınan Genel Kurul kararları Resmi Gazete ile yayınlanır

DOKUZUNCU BÖLÜM
Genel Uygunluk Bildirimi ve Sayıştay Raporları
Genel uygunluk bildirimleri:

Madde 81 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/10 md

)
Bakanlar Kurulunca Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan kesinhesap kanunu
tasarılarının bir nüshası da Sayıştaya verilir

Genel uygunluk bildirimleri, bu
tasarıların Sayıştaya verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Tür-
kiye Büyük Millet Meclisine sunulur

Kesinhesap kanunu tasarısı ve genel uygunluk bildiriminin Türkiye Büyük Mil-
let Meclisine verilmiş olması, ilgili yıla ait Sayıştayca sonuçlandırılamamış
denetim ve hesap yargılamasını önlemez ve bunların karara bağlanmadığı anlamına
gelmez

Genel uygunluk bildirimlerinin sunulmasından sonra denetim ve yargılama
sonucunda kesinhesaplara ilişkin olarak ortaya çıkacak bulgular ilk genel uygun-
luk bildirimi ile birlikte ek olarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur

(1)
Genel bütçe dışındaki idarelerin kesin hesapları:

Madde 82 - (Mülga: 7/3/1985 - 3162/17 md

)
İlamların infaz cetveli:

Madde 83 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/11 md

)
Kesinhesap Kanunu tasarılarına, kesinhesapların ait olduğu yılın sonuna ka-
dar kesinleşmiş Sayıştay ilamlarının yerine getirilme oranını gösteren bir cet-
velin bağlanması şarttır

Kesinhesap kanun tasarılarının Millet Meclisine sunulabilmesi:

Madde 81 - (Mülga: 7/3/1985 - 3162/17 md

)
-------------------
(1) Bu hükmün uygulanmasında ek 2 nci maddeye bakınız

Genel uygunluk bildirimlerinin hazırlanması ve görüşülmesi:

Madde 85 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/12 md

)
Başkanlıkça görevlendirilen denetçiler tarafından, kesinhesap kanunu tasarı-
larında gösterilmiş bulunan genel ve katma bütçelerin uygulanma sonuçları ve ge-
nel hesaplar, sayman hesapları esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırı-
lır ve bunların uygunluk derecesiyle Türkiye Büyük Millet Meclisine duyurulması
gereken diğer hususlar da belirtilerek düzenlenecek genel uygunluk bildirimi
taslaklarını içeren raporlar Başkanlığa verilir

Bu raporlar Genel Kurulda görüşülerek genel uygunluk bildirimlerinin son bi-
çimi saptanır

Raporların Genel Kurulda görüşülmesi sırasında Maliye ve Gümrük Bakanı adına
bir yetkili Sayıştay Savcısı ve gerekli görülürse, ilgili daire veya kurum adına
bir yetkili de bulunur

Üye raporları ve bunların Genel Kurulda görüşülmesi:

Madde 86 - (Mülga: 7/3/1985 - 3162/17 md

)
Devlet mallarıyla bazı idare ve kurumlar hakkında Sayıştay raporları:

Madde 87 - (Değişik: 7/3/1985 - 3162/13 md

)
Genel ve katma bütçeli dairelerin mal hesaplarıyla bu daireler dışında kalan
idare ve kurumların sayman hesaplarının incelenme sonuçları hesap devrelerine
göre raporlarla Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur

Aynı bütçe rejimine tabi olan idare ve kurumlar için tek rapor da düzenlene-
bilir

Sabit veya döner sermayeli veya fon şeklinde kurulan kurum ve teşebbüslere
ilişkin raporlarda bunların faaliyetlerinin kuruluş gayelerine uygun olup olma-
dığı belirtilir

Mevzuata uygun görülmiyen işlemler:

Madde 88 - İnceleme ve denetleme sırasında, hesap ve işlemlerden mevzuata
uygun görülmiyenlerden Sayıştay Genel Kurulunca gerekli görülenler hakkında bu
husustaki Sayıştay mütalaasiyle birlikte bir raporla Birinci Başkanlıkça Cumhu-
riyet Senatosuna ve Millet Meclisine bilgi verilir

(1)
ONUNCU BÖLÜM
Bütçe, Personel ve Özlük İşleri
Bütçe:

Madde 89 - Sayıştay, genel bütçe içinde kendi bütçesiyle yönetilir

Birinci Başkanlıkça Cumhuriyet Senatosu ve Millet Meclisi Başkanlığına sunu-
*** Sayıştay bütçesi, genel bütçe kanunu tasarısına ithal edilmek üzere, Cumhu-
riyet Senatosu ve Millet Meclisi bütçeleriyle birlikte Bütçe Karma Komisyonuna
verilir ve bir sureti de Maliye Bakanlığına gönderilir

Sayıştay`ın muhasebe işleri, Millet Meclisi Saymanlık Müdürlüğünce yöneti-
lir

Çeşitli kanunların Bakanlar Kurulu Kararına lüzum gösterdiği işlerden, Sa-
yıştay hizmetleriyle ilgili olanlar, Sayıştay Genel Kurulunun idari işler nite-
liğindeki kararlariyle yürütülür

(2)
(Ek: 1/11/1990 - 3677/4 md

) Sayıştay Bütçesinin ita amiri Sayıştay Birinci
Başkanıdır

--------------------
(1) Bu hükmün uygulanmasında ek 2 nci maddeye bakınız

(2) Bu hukmün uygulanmasında ek 2 nci maddeye bakınız

KANUNLAR, ŞUBAT 1991 (Ek - 7)
Meslek mensuplarının teminatı, işten el çektirme:

Madde 90 - Sayıştay meslek mensuplarının görevlerine, bu kanunda yazılı hal-
ler ile Devlet memurluğundan çıkarılmayı gerektiren haller dışında son verile-
mez

Aylık ve başka hakları elinden alınamaz

Meslek mensupları için tesis edil-
miş sınıflardan başka bir sınıftaki görevde çalıştırılamazlar

Ancak, sağlık bakımından görevlerini yerine getiremiyecek durumda oldukları
tam teşekküllü Resmi Sağlık Kurulu raporuyla anlaşılanlarla, bulundukları dere-
cede yaş haddini doldurdukları halde bir üst dereceye yükselemiyenlerin görevine
Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu kararı ve Birinci Başkanın onayıyla son veri-
lir

Haklarında disiplin veya ceza kovuşturması yapılmasına karar verilen rapor-
tör, uzman denetçi, başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcılarının görevleri ba-
şında kalmalarında soruşturmanın veya hizmetin gereği bakımından sakınca görü-
lürse, Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu karariyle geçici bir süre için işten el
çektirilebilir

(1)
İşten el çektirme ve tekrar işe başlatma ve bunlarla ilgili diğer hususlar
hakkında Devlet Memurları Kanununun görevden uzaklaştırılma bölümündeki hükümler
uygulanır

Aylıklar:

Madde 91 - Başkan ve üyeler birinci derecede memur aylıkları tutarını alır-
lar

Bu suretle alınan aylıklar, bunların emekliliklerinde ve diğer memuriyetle-
re geçmelerinde kazanılmış hak sayılmaz

Bu gibilerin emekliliklerinde ve diğer
memuriyetlere geçmelerinde hizmet sürelerine göre kazandıkları derece aylıkları
esastır

Daire başkanları ve üyelerin izin ve geçici görevleri Birinci Başkanın ona-
yıyla olur

Birinci Başkan hakkında bu hüküm kendiliğinden uygulanır

Başkan ve üyeler dışındaki meslek mensupları ile savcı ve savcı yardımcıla-
rından yükselme sürelerini dolduranların bulundukları kadroda üst derece aylığı
verilerek veya üst kadroya atanarak yükselmelerinde yeterlik esastır

Yeterlik
sicillerine göre belli olur

Bunların yükselebilmeleri, üstüste iki sicillerinin olumlu olmasına bağlı-
dır

Üç sicil döneminde iki olumlu sicil alanlar da yükselebilirler

Boşalan bir üst kadroya atanmada aynı derecede yeterli olanlar birden fazla
ise; disiplin cezası almamış bulunmak, mesleki inceleme ve yayınlarda bulunmuş
olmak, bir yabancı dilden Devlet dil imtihanını kazanmış olmak ve kıdem tercih
sebepleri sayılır

Tercih sebepleri yoksa yapılacak sınavda üstün başarı gösterenler yükselti-
lir

Raportör, uzman denetçi, başdenetçi

denetçi ve denetçi yardımcılarının yük-
seltilme işleri Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu kararı ve Birinci Başkanın
onayıyla olur

(2)
Savcı ve savcı yardımcılarının yükselme işleriyle diğer özlük işleri Maliye
Bakanlığına aittir

Ancak yıllık ve mazeret izinlerinin verilmesi Sayıştay Bi-
rinci Başkanının uygun görmesine bağlıdır

----------------
(1) Bu fıkrada geçen "Genel Sekreter" ile "ve yardımcıları" deyimleri 21/5/1970
tarih ve 1260 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi ile metinden çıkarılmıştır

(2) Bu fıkrada geçen "Genel Sekreter" deyimi, 21/5/1970 tarih ve 1260 sayılı Ka-
nunun 16 ncı maddesi ile metinden çıkarılmıştır

Ödenekler:

Madde 92 - Sayıştay mensuplarından; (1)
a) Sayıştay Birinci Başkanı ile daire başkanlarına, üyelere, savcılara her
ay aylıklarından ayrı olarak kadro aylık tutarlarının yüzde altmışı oranında,(2)
b) (Değişik: 21/5/1970 - 1260/13 md

) (a) fıkrasında sayılanlar dışında ka-
*** meslek mensupları ile savcı yardımcılarına, işgal ettikleri kadro aylık de-
recelerinin tekabül ettiği derecede bulunan adliye hakim ve savcıları ile yar-
dımcılarına verilen ödenek miktarları esas olmak üzere Adliye Hakim ve Savcıları
hakkındaki Kanun hükümleri gereğince ödenek verilir

Ancak, denetçi yardımcılarından, denetçi kadroları karşılık gösterilmek su-
retiyle atanmış bulunanlar, Denetçi Yardımcısı ödeneğini alırlar

Uzman denetçiler

Genel Kurul, Temyiz Kurulu, Daireler Kurulu Başraportörle-
ri ve Savcı Başyardımcıları ile Raportör, Başdenetçi ve Savcı Yardımcılarından
üçüncü ve daha yukarı derece aylığını alanlar birinci sınıfa ayrılmış hakimlerin
ödeneğini alırlar

c) Sair Sayıştay mensuplarına ekli üç No

lu cetvelde yazılı miktarlarda,
ödenek verilir

Ödeneğe hak kazanılması aylık hükümlerine tabidir

Ancak, diğer bir göreve vekillik halinde yalnız bir yönden ve yüksek olanı-
nın ödeneği verilir

Başka görev yasağı:

Madde 93 - Özel bir kanun ile olmadıkça Sayıştay mensupları resmi veya özel
daire ve kurum ve kurullarda ve özel kişiler yanında paralı ve parasız hiçbir
görev alamazlar

Bu maddeye aykırı hareket edenler istifa etmiş sayılırlar

Bu husus disiplin
kurullarınca karara bağlanır

Genel hükümler saklıdır

(Değişik: 26/6/1996 - 4149/ 6 md

) Ancak, kooperatif şirketleri ve hayır
kurumlarının yönetim kurullarında görev alanlar, ilmi ve mesleki araştırma
ve yayınlarda bulunanlar, davet olundukları milli ve milletlerarası kongre, kon-
ferans ve toplantılara katılanlar için bu madde hükümleri uygulanmaz

Meslek mensuplarının sicilleri:
Madde 94 - (Değişik birinci ve ikinci fıkra: 26/6/1996 - 4149/7 md

; İptal
Ana

Mahkemesinin 20/11/1996 tarih ve E

1996/58, K

1996/43 sayılı Kararı ile)
------------------
(1) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa 31/7/1970 tarih ve 1327 sayılı Kanunla
eklenen ek geçici 7 nci ve 8 nci madde hükümleri ve mezkür ek geçici 7 nci
maddeye 12/2/1982 tarih ve 2595 sayılı Kanunun 14 üncü maddesi ile eklenen
ek fıkra hükmünü değiştiren 26/6/1984 tarih ve 241 sayılı K

H

K

`nin 13
üncü maddesi; mezkür 8 inci maddeyi değiştiren anılan 241 sayılı K

H

K

`nin
14 üncü ve 28/11/1984 tarih ve 243 sayılı K

H

K

`nin 34 üncü maddeleri hü-
kümleri karşısında bu maddenin uygulanma imkanı kalmamıştır

(2) Bu bentte geçen "ve Genel Sekreter" deyimi, 21/5/1970 tarih ve 1260 sayılı
Kanunun 16 ncı maddesi ile metinden çıkarılmıştır

Ayrıca, yerinde inceleme sonucunda yerinde inceleme grup şefi tarafından
grubundaki görevliler hakkında sicil düzenlenir

Görevlerinde başarı gösteremedikleri veya yükselmeye yeterli olmadıkları yo-
lunda sicil alanlara ve yeterli bulundukları halde diğerlerinin tercihi sebebiy-
le yükseltilmiyenlere durum Birinci Başkan tarafından gizli olarak bildirilir

Üç defa üst üste olumsuz sicil alan meslek mensuplarına, Memurlar Seçim ve
Disiplin Kurulunun kararı ve Birinci Başkanın onayı üzerine emekliliklerini is-
temeleri veya istifa etmeleri bildirilir

Bir ay içinde bu davete uymıyanlar is-
tifa etmiş sayılırlar

Yukarda öngörülen hususların uygulama şekli İçyönetmeliğinde belirtilir

ONBİRİNCİ BÖLÜM
Disiplin ve Ceza Kovuşturması
Başkanlarla üyeler hakkında disiplin kovuşturması:

Madde 95 - A) Sayıştay daire başkanları ve üyelerinin görevlerinin vakar ve
şerefi ile bağdaşamıyan veya hizmetin aksamasını mucip olan hal ve hareketleri
görülür veya öğrenilirse, Birinci Başkan durumu inceledikten sonra sonucuna gö-
re, haklarında disiplin kovuşturması yapılır

Birinci Başkanın yukarda yazılı hal ve hareketlerinin görülmesi veya öğre-
nilmesi halinde, Yüksek Disiplin Kurulu Başkanı, olayı Yüksek Disiplin Kuruluna
intikal ettirir

B) Yüksek Disiplin Kurulu, her takvim yılı için Sayıştay Genel Kurulunca her
daireden seçilecek birer üye ile daire başkanları arasından seçilecek beş daire
başkanından kurulur

Kurula en kıdemli daire başkanı başkanlık eder

Kurul üye tamsayısı ile toplanır

Başkan veya üyelerden herhangi biri kurula katılmadığı veya boşalma olduğu
hallerde başkan veya üyenin bağlı bulunduğu dairenin en kıdemli üyesi kurula
katılır

Kararlar üçte iki çoğunlukla verilir

Haklarında isnatta bulunulanlar, Disiplin Kurulu üyesi ise, kurula katıla-
mazlar

C) Yüksek Disiplin Kurulu, eldeki bilgi ve delillere ve isnat olunan hal ve
hareketin mahiyetine göre disiplin kovuşturması yapılmasına yer olup olmadığını
takdir eder

Kurul, disiplin kovuşturması yapılmasına karar verirse, kurul dışındaki dai-
re başkanları ve üyeler arasından seçeceği üç kişiyi soruşturma yapmakla görev-
lendirir

Soruşturmayı yapmakla görevlendirilenler, ilgiliye isnat olunan hal ve hare-
keti bildirerek savunmasını alırlar; lüzum gördükleri kimseleri andla dinler,
konu ile ilgili bilgileri toplar ve sübut delillerini tesbit ederler

Bütün daire, teşekkül ve kurumlar ile gerçek ve tüzel kişiler, sorulan hu-
suslara cevap vermek ve diğer istekleri yerine getirmek zorundadırlar

Soruşturmayı yapanlar, yaptıkları soruşturmaları ve elde ettikleri bilgi ve
delilleri gösteren ve bunlara göre disiplin cezaları verilmesine yer olup olma-
dığı hakkındaki kanaatlerini belirten bir rapor hazırlayıp müsbit evrak ve bel-
geleri bu rapora bağlıyarak Yüksek Disiplin Kuruluna verirler

D) Kurul başkanı, soruşturma sonucunu ilgiliye yazılı olarak bildirir ve on
günden az olmamak üzere tayin edeceği süre içinde yazılı savunmasını vermeye
kendisini davet eder

Kurul başkanı, soruşturma dosyasını Yüksek Disiplin Kurulu üyelerinden biri-
ne havale eder

Kurul, işi evrak üzerinde inceler ve gerekirse soruşturmanın genişletilmesi-
ne ve derinleştirilmesine karar verir

İlgili, bu dosyayı raportörün önünde inceliyebilir

E) Yüksek Disiplin Kurulu, isnat olunan hal ve hareketi sabit görmezse dos-
yanın işlemden kaldırılmasına karar verir

Kurul bu hal ve hareketleri sabit gördüğü takdirde bunların mahiyetine ve
ağırlığına göre ilgilinin uyarılmasına veya görevine son verilmesine karar ve-
rir

İlgilinin uyarılmasına karar verildiği takdirde, kurul kararı Birinci Başkan
tarafından ilgiliye tebliğ edilir

Karar, Birinci Başkan hakkında ise, Yüksek
Disiplin Kurulu Başkanınca tebliğ olunur

F) Yüksek Disiplin Kurulunca hizmet süresine göre istifa etmeye yahut emek-
liliğini istemeye davete karar verilmesi halinde, olay en geç bir hafta içinde
bir defa da Sayıştay Genel Kurulunda görüşülür

Bir haftalık müddet, kanuni ta-
tillere ve 101 inci madde gereğince çalışmaya ara verme zamanına raslarsa, bu
tatillerin bitimi tarihinden başlar

Genel Kurul, Yüksek Disiplin Kurulu kararını ya onaylar veya ilgilinin uya-
rılmasına karar verir

Bu halde Genel Kurul, hastalık, geçici görev ve izin gibi kanuni sebeplerle
vazife başında bulunamıyan üyeler dışındaki üyelerin tamsayısı ile toplanarak
üçte iki çoğunlukla karar verir

Hakkında kovuşturma yapılan üye toplantıya ka-
tılamaz

Genel Kurul kararı ilgiliye yukarda açıklanan esaslar dairesinde tebliğ edi-
lir

G) İlgili, emekliliğini istemeye veya istifa etmeye davete dair olan karara,
tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde uymazsa istifa etmiş sayılır

Bir aylık
süre için ilgili izinli sayılır

İlgili görevine son verilmesi kararına tebliğ tarihinden itibaren bir ay
içinde uymazsa istifa etmiş sayılır

Bir aylık süre için ilgili izinli sayılır

Başkan ve üyeler hakkında ceza kovuşturması:

Madde 96 - Sayıştay Başkan ve üyelerinden birinin görevi ile ilgili veya
görev sırasında işlediği bir suçtan dolayı Sayıştay Genel Kurulunca seçilecek
üç daire başkanı ve iki üyeden kurulu bir heyet tarafından ilk kovuşturulması
yapılarak hazırlanacak fezleke ile sair evrakı yargılamanın lüzum veya men`ine
karar alınmak üzere Daireler Kuruluna verilir

Bu Kurulun vereceği yargılamanın
men`ine dair olan karar kendiliğinden, yargılamanın lüzumuna dair olan karar
itiraz üzerine Sayıştay Genel Kurulunca incelenir

İtiraz süresi kararın tebliği
tarihinden itibaren onbeş gündür

Genel Kurulca verilen yargılamanın men`ine dair karar kesindir

Soruşturma kurulunun seçimine ilgililer ve yargılamanın lüzum veya men`i ka-
rarı görüşmelerine soruşturma kurulu üyeleri ile ilgililer katılamaz

Yukardaki fıkrada yazılı olanların görev sırasında görevle ilgisi bulunmı-
yan şahsi bir suç işlemeleri halinde yargılamanın men veya lüzumuna karar veril-
mesi işlemi bu maddede yazılı usuller dairesinde yürütülür

Daireler Kurulu kararları şahsi davacılar varsa onlara da tebliğ olunur

Yargılamanın lüzumuna dair verilen kesin karar üzerine dosya Anayasa Mah-
kemesine tevdi olunur

Bunların görevleri dışında şahsi bir suç işlemeleri halinde yapılacak kovuş-
turmada Yargıtay üyelerinin şahsi suçlarının kovuşturmasına ilişkin hükümler uy-
gulanır

Başkan ve üyeler dışındaki meslek mensupları hakkında disiplin kovuşturması:

Madde 97 - Başkan ve üyeler dışındaki Sayıştay meslek mensuplarının;
A) Meslekin vakar ve şerefi ile bağdaşamıyan;
B) Hizmetin veya görevlerinin aksamasını mucip olan, çalışma düzenini veya
disiplini bozan hal ve hareketleri görülmesi veya öğrenilmesi üzerine Birinci
Başkan durumu incelendikten sonra sonucuna göre haklarında bu kanun hükümleri
uyarınca disiplin kovuşturması yapılmak üzere Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu-
na bildirir

Bu kurul eldeki bilgi ve karinelere ve isnat olunan hal ve hareketin mahi-
yetine göre disiplin kovuşturması yapılmasına lüzum olup olmadığını takdir eder

Kovuşturma yapılmasına karar verilirse, kurulca kurul dışından seçilecek bir
üyenin başkanlığında bir uzman denetçi ile bir başdenetçi veya raportörden te-
şekkül eden kurul tarafından soruşturma yapılır

Soruşturma şekli ve raporun verilmesi, rapor üzerinde Memurlar Seçim ve Di-
siplin Kurulunca yapılacak işlemle diğer hususlar hakkında 95 inci maddede yazı-
lı hükümler uygulanır

Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulunca dosya üzerinde gizli olarak yapılan in-
celeme ve görüşme sonunda isnat olunan hal ve hareket sabit görülmezse dosyanın
işlemden kaldırılmasını, bu hal ve hareket sabit görüldüğü takdirde 98 inci mad-
dede yazılı disiplin cezalarından birinin verilmesini karar altına alır

Disiplin cezaları:

Madde 98 - Disiplin cezaları şunlardır:
A) Uyarma: Memura, görevinde daha dikkatli davranmasının gerektiğini yazı
ile bildirmektir

B) Kınama: Memura, görevinde ve davranışında kusurlu sayıldığını yazı ile
bildirmektir

C) Onbeş günlüğü geçmemek üzere aylığının kesilmesi

D) Kıdeminin durdurulması: Memurun bulunduğu derecedeki kıdeminin ilerleme-
sinin altı ay ile 1 yıl veya 2 yıl için durdurulmasıdır

E) Göreve son verilme: Memurun görevine son verilmesidir

İlgilinin karara karşı Danıştaya başvurması halinde boşalan kadrosuna atanma
yapılamaz

97 nci maddede belirtilen disiplin kovuşturmasını gerektiren hallerin neler
olduğu ve bunlara hangi disiplin cezasının verileceği içyönetmelikle tesbit edi-
lir

Başkan ve üyeler dışındaki meslek mensupları hakkında ceza kovuşturması:

Madde 99 - (Değişik birinci ve ikinci fıkralar: 21/7/1970 - 1260/15 md

)Baş-
kan ve üyeler dışındaki meslek mensuplarının görevleriyle ilgili veya görev sı-
rasında bir suç işlemesi halinde Birinci Başkan tarafından görevlendirilecek bir
üyenin Başkanlığında bir Uzman Denetçi, bir Başdenetçi veya Raportörden teşekkül
eden bir Kurul ilk soruşturmayı yaparak düzenliyeceği fezlekeyi memurlar Seçim
ve Disiplin Kuruluna verir

Bu Kurul yargılamanın lüzumuna veya men`ine karar
verir

Karar sanığa, varsa şikayetçiye tebliğ edilir

İlgililerin, tebliğ tarihin-
den itiberen 15 gün içinde karara itirazları halinde dosya bir defa da Yüksek
Disiplin Kurulunda incelenir

Bu Kurulca da yargılamanın lüzumuna karar verilir-
se dosya Yargıtay`a tevdi olunur

Kurulca verilen kararlar ilgililere tebliğ
edilir

Yargılama Yargıtayın görevli ceza dairesinde yapılır

Bunların kişisel suçlarının kovuşturulmasında ise 2 nci sınıfa mensup hakim-
lerin kişisel suçlarının kovuşturulmasına ilişkin hükümler uygulanır

ONİKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Sayıştay mensuplarının diğer hakları:

Madde 100 - Bu kanunda hüküm bulunmıyan hallerde Sayıştay mensupları hakkın-
da Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri uygulanır

Çalışmaya ara verme:
Madde 101 - Sayıştay Genel Kurulu, Temyiz Kurulu, Daireler Kurulu ve daire-
leri her yıl Temmuz ayının yirmisinden Eylül ayının beşine kadar çalışmaya ara
verir

Bu müddet içinde Sayıştaya gelecek ivedili işlere bakmak ve gereken ka-
rarları vermek üzere sıra ile bir daire çalışmaya devam eder

Ara verme süresi içinde görevli Daire Başkan ve üyeleri yılın diğer ayların-
da aynı müddetle izinlerini kullanabilirler

(Ek: 7/3/1985 - 3162/15 md

) Çalışmaya ara verme süresince Daireler Kuruluna
ilişkin görevlerden gecikmesinde sakınca görülenler görevli daire tarafından ye-
rine getirilir

(96 ncı madde hükmü saklıdır

) İlgili idare ve kurumun istemde
bulunması halinde görevli daire kararı, çalışmaya ara verme süresi bittikten
sonra Daireler Kurulunda da görüşülür

Belgelerin saklanması:

Madde 102 - Hesapla ilgili olarak Sayıştaya verilen her çeşit gider ve gelir
evrakı ile her çeşit belgeler Sayıştayda saklanır

Bunların saklanma süreleriy-
le yokedilme usulleri hakkında Sayıştayın da mütalaası alınmak suretiyle Maliye
Bakanlığınca hazırlanacak tüzükte yer alan esaslar uygulanır

Kadro cetvelleri:

Madde 103 - 30/6/1939 tarihli ve 3656 sayılı kanuna bağlı I sayılı cetvelin
Sayıştay Başkanlığı kısmında mevcut ve sonradan çıkan kanunlarla yapılan ek
kadrolar kaldırılarak yerine bu kanuna bağlı 1 sayılı cetvelde yazılı kadrolar
konulmuştur

Kaldırılan hükümler:

Madde 104 - 16 Haziran 1934 tarihli ve 2514 sayılı Divanı Muhasebat Kanunu
ile bu kanuna ek 5 Ocak 1953 tarihli ve 5999 sayılı kanun, 8 Haziran 1956 tarih-
li ve
6736 sayılı kanun ve 28 Şubat 1959 tarihli ve 7241 sayılı kanun ve diğer kanun-
ların bu kanuna aykırı hükümleri kaldırılmıştır

Bu kanunun 28 inci maddesi gereğince Sayıştay denetimine tabi dairelerle bu
dairelere bağlı sabit veya döner sermayeler veya fonlar üzerindeki Sayıştay de-
netimini kaldıran özel kanunların hükümleri de kaldırılmıştır

12 Ocak 1961 tarihli ve 231 sayılı kanunun ve bu kanunun 7241 sayılı kanuna
atıf yapan hükümleri saklıdır

Mali konularla ilgili tüzükler ve yönetmelikler hakkında istişari mütalaa:

Madde 105 - Bakanlıklar ve Sayıştayın denetimine giren diğer idare ve kurum-
larca mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerle tüzükler, Sayıştayın istişari
mütalaası alındıktan sonra yürürlüğe konulabilir

(1)
Sayıştay bu mütalaayı, istemin yapılması tarihinden başlıyarak iki ay içinde
bildirir

Denetimi kolaylaştırıcı tedbirlerin alınması:

Madde 106 - Sivil ve askeri amirlerle daire üstleri, yönetimleri altındaki
saymanların, hesaplarını kanunla belirtilen süreler içinde tam ve noksansız ola-
rak hazırlayıp hazırlamadıklarını izlemek, inceleme görevi ile mahalline gelen
Sayıştay denetçilerine gereken yardım ve kolaylığı sağlamak ve işin selameti ile
ilgili tedbirleri almakla zorunludurlar

Daire Başkanlarının seçimi:

Ek Madde 1 - (16/10/1981 -2534/1 md

ile gelen Ek md

hükmü olup madde numa-
rası teselsül ettirilmiştir

)
Sayıştay Daire Başkanları, Sayıştay Genel Kurulunca kendi üyeleri arasından
gizli oyla seçilir

Seçilebilmek için üye tam sayısının salt çoğunluğunun oyunu
almak şarttır

Bunların görev süresi (4) yıldır

Süresi dolan veya kendi isteği ile üyeliğe
dönmüş olanlar yeniden seçilebilirler

Seçim, görev sürelerinin bittiği tarihten, diğer sebeplerle boşalma halinde
boşalmanın vuku bulduğu tarihten itibaren onbeş gün içinde yapılır

Çalışmaya
ara verme müddeti, bu sürenin hesabında nazara alınmaz

Daire başkanları, başkanlıktan ayrılmaları halinde boş üye kadrosu şartı
aranmaksızın üyeliğe dönerler

Bunlara ilk boşalacak üye kadrosu tahsis edilir

832 sayılı Sayıştay Kanununun bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz

Ek Madde 2 - (7/3/1985 - 3162/16 md

ile gelen Ek 1 inci md

hükmü olup mad-
de numarası teselsül ettirilmiştir

)
Sayıştay Kanununun çeşitli maddelerinde Cumhuriyet Senatosu ve Millet Mecli-
sine sunulacağı belirtilen bildirim ve raporlar, Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulur

Aynı Kanunun bu organlara bıraktığı yetkiler Türkiye Büyük Millet Mec-
lisince kullanılır; Sayıştay Kanununun Bütçe Karma Komisyonuna verdiği görevler,
Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından yürütülür

Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan Sayıştay raporları genel görüşme ko-
nusu olur

-----------------------
(1) Bu fıkranın tüzüklerle ilgili hükmü Anayasa Mahkemesinin 16/1/1969 tarih
ve E

1967/19, K

1969/6 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir

Bu yetki ve görevler,Kanunda veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde
belirtilen usul ve esaslar dairesinde yerine getirilir

Danıştay ile Sayıştay kararları arasındaki uyuşmazlık hali:

Ek Madde 3 - (7/3/1985 - 3162/16 md

ile gelen Ek 2 nci md

hükmü olup madde
numarası teselsül ettirilmiştir

)
Vergi, benzeri mali yükümlülükler ve ödevlere ilişkin bir işlem dolayısıyla
aynı mevzuatın yorumunda, Sayıştayın ve Danıştayın kesinleşmiş kararları arasın-
da uyuşmazlık bulunduğu hakkında, 63 üncü maddede belirtilen ilgililerin 74 üncü
maddedeki usul ve esaslar dairesinde başvuruları üzerine uyuşmazlığın bulunduğu
tespit edilirse, Sayıştay kararı yargılamanın iadesi yoluyla görüşülerek uyuş-
mazlık Danıştay kararı doğrultusunda giderilir

Uyuşmazlığın bulunmadığı hakkındaki Sayıştay kararına karşı 63 üncü maddede
belirtilen ilgililerce Danıştaya başvurulduğu takdirde, bu hususa ilişkin Danış-
tay kararına uyulur

Uyuşmazlığın mevcut olmadığı tespit edilinceye kadar Sayıştay ilamının yeri-
ne getirilmesi durdurulur

Kıyafet:

Ek Madde 4 - (7/3/1985 - 3162/16 md

ile gelen Ek 3 üncü md

hükmü olup madde
numarası teselsül ettirilmiştir

)
Sayıştay meslek mensuplarının, savcı ve yardımcılarının resmi kıyafetleri
ile bunların giyilme yer ve zamanları yönetmelikle düzenlenir

Yabancı ülkelere gönderilme:
Ek madde 5 - (Ek: 1/11/1990 - 3677/5 md

) Sayıştay Meslek Mensupları bilgi
ve görgülerini artırmak veya meslekleriyle ilgili araştırma yapmak veya kurs ve
öğrenim görmek için yabancı ülkelere iki yılı aşmamak üzere Sayıştay Başkanlı-
ğınca gönderilebilirler

Yabancı ülkelere gönderilenlerin mali hakları,yükümlülükleri, giderlerinin
karşılanması, aylık ve ödeneklerinin transferi konularında Devlet memurlarına
ilişkin hükümler uygulanır

Bu Kanun hükümlerine göre yabancı ülkelere gönderilenlerin derece yükselme-
leri, kademe ilerlemeleri, emeklilik, aylık, ödenek ve diğer bütün özlük hakları
ile yükümlülükleri devam eder

Ek Madde 6 - (Ek: 12/4/1990 - KHK - 420/2 md

) (1)
Birinci sınıfa ayrılabilmek için;
1 - Birinci dereceye yükselmek,
2 - Meslekte 16 yılını doldurmak,
3 - Bilimsel güç ve yeteneği ile hizmet ve meslekteki başarısına göre emsali
arasında temayüz etmiş olmak,
4 - Kınama, aylıktan kesme ve kademenin durdurulması cezalarını aynı nev`i-
den olmasa bile birden fazla almayan, mesleğin vakar ve şerefine dokunan fiille-
ri veya kişisel haysiyet ve itibarını kıran davranışları sebebiyle veya görevle
ilgili herhangi bir suçtan affa uğramış olsa bile, hüküm giymemiş olmak,
gerekir

Birinci sınıfa ayrılma şart ve yöntemleri, Kanunda belirtilen esaslar çerçe-
vesinde Sayıştay Genel Kurulunca belirlenir

Ek Madde 7 - (Ek: 12/4/1990 - KHK - 420/2 md

) (1)
Sayıştay uzman denetçileri ve savcı yardımcılarından birinci sınıfa ayrılan-
lar hakkında, 270 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uygulanır

Ön Seçim Geçici Komisyonu

Ek Madde 8 -(Ek:26/6/1996 - 4149/8 md

)
Türkiye Büyük Millet Mecilisi Genel Kurulunda yapılacak Sayıştay Birinci
Başkanlığı ve Sayıştay üyeliği seçimleri için gerekli değerlendirmeleri yapmak
ve aday belirlemek üzere Sayıştay Başkanı ve Üyeleri Ön Seçim Geçici Komisyonu
kurulur

(1) Bu madde numaraları, 26/6/1996 tarih ve 4149 sayılı Kanunun 8 inci madde-

siyle "Ek Madde 6" ve "Ek Madde 7" olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiş-
tir

Bu Komisyon, Plan ve Bütçe Komisyonu üyeleri arasından, siyasi partiler ile
bağımsızların Türkiye Büyük Millet Meclisindeki temsil güçleri oranında ve ad
çekme usulu ile belirlenen onbeş kişiden oluşur

Plan ve Bütçe Komisyonu Baş-
kanı, kendi siyasi parti grubunun kontenjanından Ön Seçim Geçici Komisyonuna
katılır ve başkanlık eder

Ön Seçim Geçici Komisyonu mevcudun salt çoğunluğu ile toplanır

Sayıştay
Birinci Başkan adaylarının seçiminde aday listesi, Sayıştay üye adaylarının se-
çiminde ise kontenjan gruplarına göre düzenlenen birleşik oy pusulası kullanı-
lır

Aday seçimleri gizli oyla yapılır

Aday seçilebilmek için ilk turda üye tam
sayısının salt çoğunluğu, ikinci turda oylamaya katılanların salt çoğunluğu ara-
nır

İlk iki oylamada sonuç alınamadığı takdirde, geçerli oyların en yükseğini
alanlar seçilmiş sayılır

Adayların belirlenmesi sırasında oylarda eşitlik olma-
sı halinde, eşit oy alanlar arasında yeniden oylama yapılır

Ön Seçim Geçici Komisyonu gerekli gördüğü hallerde adaylarla mülakat yapa-
bilir

Kısmi denetim

Ek Madde 9 - (Ek: 26/6/1996 - 4149/8 md

)
Sayıştay, denetimine tabi kurum ve kuruluşların hesap, işlem ve faaliyetle-
rini, idare hesabı dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibariyle,
Sayıştay Başkanının işin aciliyeti ve gecikmede sakınca bulunması halleriyle
sınırlı olarak vereceği onalya, kısmi inceleme ve denetime tabi tutabilir

Bun-
lardan hangilerinin merkezde veya yerinde inceleneceğine Birinci Başkan karar
verir

Bu inceleme ve denetim sonuçları Dairelerce öncelikle hükme bağlanır

İlgili hesabın bilahere yargılanması halinde, önceden yargılanmış olan söz
konusu işlemler tespit edilerek geriye kalanlar için hüküm tesis edilir

Verimlilik ve etkinlik değerlendirmesi

Ek Madde 10 - (Ek: 26/6/1996 - 4149/8 md

)
Sayıştay, denetimine tabi kurum ve kuruluşların kaynakları ne ölçüde verim-
li, etkin ve tutumlu kullandıklarını incelemeye yetkilidir

Bu inceleme sonuç-
ları Sayıştay Birinci Başkanı tarafından bir değerlendirme raporuyla Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulur

Bu raporlar ile bu Kanunda öngörülen genel mahiyetteki diğer raporlar Tür-
kiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülür ve Komisyon
önerisi ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna sunulur

Mahalli İdarelerin sözleşmelerinde tescil sınırı

Ek Madde 11 - (Ek: 26/6/1996 - 4149/8 md

)
İl Özel İdareleri ve Belediyelerin harcamaya ilişkin olarak yapacakları
sözleşmelerle her türlü bağıtlardan hangilerinin tescilden istisna edileceği,
bunların niteliği, konusu ve tutarı dikkate alınarak Sayıştay Başkanlığının
önerisi üzerine, her yıl Bütçe Kanunu ile tespit edilir

Geçici Madde 1 - Bu kanunun yürürlüğe girdiği yıl ile önceki yıllara ait he-
sap ve işlemlerin denetiminde ve yargılanmasında eski hükümler uygulanır

Geçici Madde 2 - Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarih ile daire ve kurulların
bu kanunla gösterilen esaslara göre kuruluşu tarihine kadar toplanmalarında,
2514 sayılı kanunun bu konuya ilişkin hükümlerinin uygulamasına devam olunur

Ancak, Genel Kurulun, daire başkanı ve üye adayları seçimi için toplanmasın-
da vekil üyeler Kurula katılamazlar ve Genel Kurul görev başındaki üyelerin tam
mevcudiyle toplanır

Geçici Madde 3 - Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Sayıştay`da görevli
başkan ve üyelerle Savcı ve Genel Sekreter yeniden seçim ve atanma işlemine lü-
zum kalmadan bu kanunla kabul edilen kadro aylık ve ödeneklerini alırlar

Bunların eski derecelerde geçen müddetleri yeni derecelerinde geçmiş sayı-
lır

Geçici Madde 4 - Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Sayıştay kuruluşunda
görevli bulunan meslek ve yönetim mensupları, savcı yardımcıları yeni bir atanma
işlemine lüzum kalmaksızın bağlı (1) sayılı cetveldeki derecelerden kazanılmış
unvanlarına uygun olanlara atanmış sayılırlar ve aylık ve ödeneklerinin ödenme-
sinde işe başlama kaydı aranmaz

Bir üst sınıfa yükselmeye hak kazanmış olanların kazanılmış unvanları, bu
üst sınıftır

Ancak, ikinci fıkra gereğince başdenetçi veya uzman denetçi sınıflarının ka-
zanılmış unvan sayılması Memurlar Seçim ve Disiplin Kurulu kararına bağlıdır

Müktesep hakları olan aylıktan daha az bir aylıkla denetçi yardımcılığına
atananlarla (35) lira aylıklı denetçi yardımcılığına atananların yeterlik sına-
vını verinciye kadar denetçi yardımcılığı kadrolarında geçirdikleri üç yıldan
fazla süreleri halen bulundukları barem derecelerinde geçen terfi sürelerine ve
artanı da müteakip derecedeki terfi sürelerine eklenir

Bu düzeltme sonunda geçmişe ait aylık isteminde bulunulamaz

Geçici Madde 5 - Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Sayıştay kuruluşuna
dahil kadrolarda çalışanların, 16 Haziran 1934 tarihli ve 2514 sayılı kanunla
tanınmış hakları saklıdır

Halen Maliye Bakanlığı Teşkilatında ve Maliye Bakanlığınca atanan mali vazi-
felerde çalışan ve 90 liralık kadro aylığını müktesep hak olarak almış olan yük-
sek okul mezunları da bir defaya mahsus olmak üzere üye seçilebilirler

Geçici Madde 6 -5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun
yürürlüğe girdiği 1/1/1950 tarihinden önceki hükümlere göre bağlanmış olan ve
genel, katma ve özel bütçelerden ödenmekte bulunan emekli, dul ve yetim, vazife
malüllüğü, adi malüllük, vatani hizmet aylıklarıyla 5434 sayılı kanunun geçici
42 nci maddesi yoliyle veya 1/1/1950 tarihinden evvel tasfiye edilmiş olup da
sonradan çeşitli kanunlarla yeniden bağlanan veya bağlanacak olan emekli, dul
ve yetim aylıklarının tahsis ve düzeltme işlemlerinin inceleme ve tesciline Sa-
yıştayca devam edilir

Geçici Madde 7 - Bu kanun gereğince düzenlenmesi gereken tüzük, yönetmelik
ve genelgeler, işbu kanunun yayınlanması tarihinden başlıyarak iki yıl içinde
yürürlüğe girecek şekilde hazırlanır

Geçici Madde 8 - Anayasa`nın 116 ncı maddesi gereğince il özel idareleriyle
belediyelerin mali işlemlerinin denetlenmesine dair kanun yürürlüğe girinceye
kadar, 16 Haziran 1934 tarihli ve 2514 sayılı Divanı Muhasebat Kanunu ve bu ka-
nuna ek kanunların il özel idareleri ve belediyelere ait hükümleri yürürlükte
kalır

Geçici Madde 9 - 1 sayılı cetvelde gösterilen Sayıştay mensupları hakkında,
Devlet Memurları Kanununun geçici 15 inci maddesi hükmüne göre bunların aylık ve
ödeneklerini düzenliyen özel kanun yürürlüğe girinceye kadar, 1108 sayılı Maaş
ve 3656 sayılı Devlet Memurları Aylıklarının Tevhit ve Teadülüne dair Kanunlar
ile bunların tadil ve eklerinin kendileri ile ilgili hükümlerinin uygulanmasına
devam olunur

Geçici Madde 10 - 6 ncı maddeye göre Sayıştay Genel Kurulunca yapılacak ilk
daire başkanlığı ve üye adayı seçimlerinde;
A) Seçim işlemi 5 defa tekrarlandığı halde, daire başkanlığı adaylığı için
gerekli çoğunluk sağlanamadığından seçim tamamlanamazsa salt çoğunluk aranmaz

En çok oy alan seçilmiş sayılır

B) Bu maddede tesbit edilen kontenjan 1/2 olarak uygulanır

Maliye Bakanlığı
Teşkilatında evvelce en az beş yıl hizmet etmiş olup da halen başka kuruluşlarda
bulunanlardan 4 üncü maddede Maliye mensupları için gösterilen görevlere denk
görevlerde bulunanlar da Maliye Bakanlığı kontenjanından üye seçimine katılabi-
lirler

Yürürlük:

Madde 107 - Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer

Yürütme:

Madde 108 - Bu kanun hükümlerini Cumhuriyet Senatosu ve Millet Meclisi yürü-
tür

21/2/1967 TARİHLİ VE 832 SAYILI ANA KANUNA İŞLENEMEYEN GEÇİCİ MADDELER
1 - 21/5/1970 tarihli ve 1260 sayılı Kanunun geçici maddeleri:

Geçici Madde 1 - Sözleşmelerin tescil ve incelenmesinde bu kanunun yayımlan-
dığı tarihi izliyen mali yıl başına kadar eski hükümler uygulanır

Geçici Madde 2 - 832 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi gereğince Sayıştay`ın
vizesine tabi işlemlerden, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar vize edil-
mek üzere gönderilmiş bulunanlar eski hükümlere göre sonuçlandırılır

Geçici Madde 3 - Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Sayıştay kuruluşunda
görevli olup, kadroları kaldırılmış bulunan Savcı, Savcı Başyardımcıları, Savcı
Yardımcıları; Genel Kurul, Temyiz Kurulu, Daireler Kurulu Raportörleri ve Daire
Tabibi yeni bir atanma işlemine lüzum kalmaksızın bu kanunla kabul edilen yeni
kadrolara atanmış sayılırlar ve müktesep hak aylıklarını almaya devam ederler

2 - 1/11/1990 tarihli ve 3677 sayılı Kanunun geçici maddeleri:

Geçici Madde 1 - (İptal: Ana

Mah

nin 11/7/1991 tarih ve E

:1990/39,
K

:1991/21 sayılı Kararı ile

)

Geçici Madde 2 - Bu Kanunun yayımı tarihinde görevde bulunan Birinci Başka-
nın görev süresi seçildiği tarihteki hükümlere göre devam eder

3 - 26/6/1996 tarihli ve 4149 sayılı Kanunun geçici maddeleri:

Geçici Madde 1 - (İptal: Ana

Mahkemesinin 20/11/1996 tarih ve E

1996/58,
K

1996/43 sayılı kararı ile)

Geçici Madde 2 - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte boş bulunan Sayıştay
üyelikleri için müracaatlar, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca yapıla-
cak ilk ilanı müteakip 15 gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
yapılır

832 sayılı Sayıştay Kanununun Ek 8 nci maddesi esaslarına göre 4 üncü
maddesinde belirtilen niteliklere sahip olanlar arasından, aynı Kanunun 6 ncı
maddesinde yazılı oranlar dahilinde boş üyelik sayısının iki katı belirlenen
adaylar Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kuruluna sunulur

(Son tümce iptal:
Ana

Mahkemesinin 20/11/1996 tarih ve E

1996/58, K

1996/43 sayılı Kararı ile)
Seçim yapılacak boş üyelik sayısına, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte
boş bulunan Daire Başkanlıkları sayısı da dahil edilir

Bu üyelerin göreve baş-
lamasında kadro şartı aranmaz

Daire Başkanı seçimi ile boşalacak üye kadroları
kendilerine tahsis edilir

Geçici Madde 3 - 21

2

1967 tarih ve 832 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği ta-
rihten önce göreve başlayan ve 1

11

1990 tarih ve 3677 sayılı Kanunun yürürlü-
ğünden önce üye seçilme hakkı bulunan Sayıştay meslek mensuplarının kazanılmış
hakları saklıdır

832 SAYILI KANUNDA EK VE DEĞİŞİKLİK YAPAN MEVZUATIN
YÜRÜRLÜKTEN KALDIRDIĞI KANUN VE HÜKÜMLERİ GÖSTERİR LİSTE
Yürürlükten Kaldıran Mevzuatın
Yürürlükten Kaldırılan ------------------------------
Kanun veya Kanun Hükümleri Tarihi Sayısı Maddesi
--------------------------------------------- ---------- ---------- ---------
832 sayılı Kanunun:
a) 4 üncü maddesinin başlığı "Başkan ve üyele-
rin nitelikleri"şeklinde değiştirilmiş ve bu
maddenin ilk cümlesindeki "ile Genel Sekrete-
ri", (C) fıkrasının (a) bendindeki "Genel Sek-
reterliğinde",
b) 27 nci maddesinin son fıkrasındaki "Genel
Sekreter"

c) 90 ıncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki "Ge-
nel Sekreter" ile "ve yardımcıları",
d) 91 inci maddesinin yedinci fıkrasındaki "Ge-
nel Sekreter",
e) 92 nci maddesinin (a) fıkrasındaki "ve Genel
Sekreter"
Deyimleri çıkarılmıştır

21/5/1970 1260 16
832 sayılı Kanunun;
a) 3 üncü maddesinin birinci bendinin (b), ikinci
bendinin (a) fıkraları,
b) 4 üncü maddesinin (D) fıkrası,
c) 34 ve 35 inci maddeleri,
Kaldırılmıştır

21/5/1970 1260 17
832 sayılı Kanunun 82, 84 ve 86 ncı maddeleri 7/3/1985 3162 17
832 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN
YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE
Yürürlüğe Giriş
Kanun No Farklı Tarihte Yürürlüğe Giren Maddeler Tarihi
-------- ------------------------------------------------ ----------------
1260 - 28/5/1970
2534 - 18/10/1981
3162 - 12/3/1985
KHK/420 a) Bu KHK`nin ikinci maddesi ile 832 sayılı Kanuna ekle-
nen Ek 2 nci madde,
4, 5, 11, 12, 13, 14 ve 15 inci maddeleri 1/1/1991
b) Diğer maddeleri 13/4/1990
3677 - 3/11/1990
4149 - 4/7/1996

Alıntıdır