İl Genel Meclisi

BİRİNCİ BÖLÜM


Genel Hükümler


Amaç ve Kapsam :


Madde 1- Bu yönetmelik, il genel meclisinin çalışma esas ve usullerini belirlemek amacıyla düzenlenmiştir


Kanuni Dayanak :


Madde 2- Bu yönetmelik İl Özel İdaresi Kanununun 3360 Sayılı Kanunla değişik 119 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır


Tanımlar :


Madde 3- Bu yönetmelikte geçen deyimlerden


Meclis: İl Genel Meclisini,


Encümen: İl Daimi Encümenini,


Dönem: İl Genel Meclisinin bir yıllık çalışma süresini,


Birleşim: İl Genel Meclisinin belli bir gününde açılan toplantısını, Oturum: Bir birleşimin ara ile bölünen kısımlardan her birini, Mutlak çoğunluk: İl Genel Meclisi üye tam sayısının

yarısından fazlasını, ifade eder



İKİNCİ BÖLÜM

İl Genel Meclisinin Toplantı Esas ve Usulleri


Seçimden Sonra İlk Toplantı :


Madde 4- Seçim sonuçlarının alınmasından itibaren 15 gün içinde il genel meclisi vali tarafından toplantıya çağrılır


Başkanlıkça yoklama yapılarak çoğunluğun olduğu tespit edildikten sonra başkan tarafından meclisin en genç iki üyesi geçici katip olarak davet olunur Vali toplantıyı bir konuşmayla açar

Konuşmayı müteakip ikisi yedek olmak üzere dört katip üye gizli oyla seçilir Geçici katipler yerlerini seçilen asıl katip üyelere terkederler Katipler göreve başladıktan sonra birinci ve ikinci

başkan vekilleri ile il daimi encümen üyeleri seçimi gizli oyla yapılır Seçilen katip üyeler ile birinci ve ikinci başkan vekilleri ve seçilen il daimi encümen asıl ve yedek üyelerinin görevleri

dönem başı toplantısına kadar devam eder


Olağan Toplantılar :


Madde 5- İl genel meclisi her yıl Mayıs ve Kasım aylarının ilk haftasında olağan olarak toplanır Bu toplantıların süresi en çok 30'ar gündür


Kasım ayı toplantısı dönem başı toplantısıdır


Toplantı süresi sona erdiği halde konuların incelenmesi ve görüşülmesi neticelenmemiş ise il genel meclesi 10 günü geçmemek üzere toplantıyı uzatabilir ve valilikçe sebepleri İçişleri

Bakanlığına bildirilirToplantı, incelenecek ve görüşülecek konu kalmadığı takdirde meclis kararı ile süresinden önce de sona erdirilebilir


Olağanüstü Toplantılar :


Madde 6- İçişleri Bakanlığı veya valilikçe lüzum görüldüğü takdirde zaman ve süresi belirtilerek il genel meclisi olağanüstü toplantıya çağrılabilir


Ayrıca, il genel meclisi üyelerinin üçte ikisi gerekçeli olarak vali'den il genel meclisinin olağanüstü olarak toplanmasını isterlerse vali bu isteği görüşüyle birlikte İçişleri Bakanlığına

bildirir Uygun görülmesi halinde il genel meclisi olağanüstü toplanır


Bu toplantıda, çağrıda belirtilen konulardan başka bir şey görüşülemez


Toplantı Gündemi ve Çağrı Usulü :


Madde 7- Toplantıların günü ve gündemi vali tarafından tespit edilir Toplantının gün, yer, saat ve gündemi toplantının yapılacağı günden en az 10 gün önce üyelere tebliğ edilir Acele

hallerde bu süre üç güne kadar indirilebilir Üyelerin talebi üzerine yapılacak olağanüstü toplantının, İçişleri Bakanlığı'nın uygun görüş yazısının valiliğe intikalinden itibaren 10 gün içinde

yapılması zorunludur


Olağanüstü toplantı çağrılarında, olağanüstü toplantının süresi de belirtilir



ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İl Genel Meclisi Çalışmaları


Toplantı Yeri :


Madde 8- Meclis, toplantısını daha önceden tespit edilen il genel meclisi salonunda yapar Toplantı yeri değişikliği yapılırsa bu husus mutad vasıtalarla ilan edilir ve üyelere duyurulur


Başkanlık Divanı :


Madde 9- Meclise vali başkanlık eder Başkanlık divanı bir başkan iki katipten oluşur


İlin, vali vekili tarafından yönetilmesi halinde il genel meclisi başkanlığı vali vekili tarafından yerine getirilir


İl genel meclisine vali veya vali vekilinin başkanlık etmesi esastır Vali veya vali vekilinin zorunlu nedenlerle toplantılara başkanlık edememesi halinde, mecliste birinci başkan vekili ,

bulunmadığı takdirde ikinci başkan vekili başkanlık eder


Başkanlık Divanının çalışmalarına yardımcı olmak üzere, görevli bulundurulabilir


Toplantı Yeter Sayısı :


Madde 10- İl genel meclisi üye tam sayısının yarısından bir fazlası hazır bulunmadıkça görüşmelere başlayamaz Üye tam sayısına vali dahildir


Yarısından bir fazlasının hesabında üye tam sayısının yarısı kesirli ise bu kesirli sayıya bir ilave etmek suretiyle bulunacak kesirli sayı tama yükseltilir


Toplantı yeter sayısının sağlanamaması üzerine vali tarafından toplantı ertesi güne ertelenir Ertesi günde toplantı yeter sayısı sağlanamadığı takdirde tekrar üç gün sonraya tehir edilir ve üç

gün sonraki toplantının günü ve saati üyelere tebliğ edilir ve mutad vasıtalarla ilan edilir


Bu toplantıda da çoğunluk sağlanamazsa İl Özel İdaresi Kanunu'nun 125'inci maddesine göre işlem yapılır


Görüşmeler ve Yönetim :


Madde 11- Başkanlık divanı yerini aldıktan sonra başkan tarafından yoklama yaptırılır Toplantı yeter sayısının olduğu anlaşıldığı takdirde, meclisin birleşimi başkan tarafından açılır

Gündeme geçilmeden önce, başkan tarafından görevlendirilen katip, bir önceki birleşimde mecliste görüşmelere katılan üyelerin adları ile konuşmaların, okunan belgelerin ve alınan kararların

özetlerini kapsayan tutanağı okur Tutanak meclisçe kabul edildikten sonra, başkanlık divanınca imzalanır Tutanakta meclisçe değişiklik yapılırsa sözkonusu tutanağa eklenerek aynı şekilde

imza edilir


Gündeme geçilmeden önce meclise sunulacak konular varsa, başkan tarafından meclise bildirilir


Vali tarafından havale edilmeyen konular mecliste görüşülemez


Meclis üyelerinden herbiri il özel idaresini ilgilindiren konularda öneride bulunmaya yetkilidir Bu öneri mutlak çoğunlukla kabul edilirse gündeme alınır


Gündemin sırasında değişiklik yapılması veya gündeme ilave yapılması vali'nin veya meclisin mutlak çoğunluğunun kararıyla mümkündür


Üyelerin gündem dışı konuşma isteği yazılı olarak başkana bildirilir Söz verip vermemek ve söz verildiğinde süresini belirlemek yetkisi başkana aittir


Gündem konusunda ve usül hakkında yapılacak konuşmalar en fazla On dakika ile sınırlıdır Leh ve aleyhte olmak üzere birer üyeye söz verilir


Gündeme geçilerek konular sırayla okunur ve görüşmeye başlanır Görüşmelerde konuşmak için önceden başkanlıktan söz istenmesi gerekir Görüşmelerde vali veya görevlendirdiği yetkiliye,

ihtisas komisyonuna, siyasi parti gruplarına ve üyelere sırasıyla söz almada öncelik tanınır Siyasi parti gruplarına üye sayısı en çok olandan başlanmak suretiyle söz verilir


Görüşme bütçeye ilişkin ise bütçe komisyonunca düzenlenen rapor okunduktan sonra üye tarafından konuşma yapılabilir


İhtisas komisyonu ve siyasi parti grupları adına yapılacak konuşmalar en çok 20'şer dakikadır Üyelerin konuşmaları ise 10 dakika ile sınırlıdır Bütçe ve program görüşmelerinde bu süreler

iki kat olarak uygulanır


Meclis, sürelerin uzatılmasına karar verebilir


Başkan veya üyelerin teklifi üzerine görüşmelerin yeterli olduğu meclisçe kabul edildiği takdirde başka üyeye söz verilemez


Görüşülen konular hakkında üyeler her zaman tekliflerde bulunabilirler Üyelerin çoğunluğu kabul ettiği takdirde teklif görüşmeye alınır


Meclisteki konuşmalar başkana hitaben yapılır Başkan her zaman söz hakkına sahiptir


Programlar meclisin mayıs toplantısında görüşülür ve karara bağlanır


Görüşmeler halka açıktır


İl genel meclisi gizli oturum yapılmasına mutlak çoğunlukla karar verebilir Gizli oturumda yalnız başkan ve üyeler bulunur Gizli oturumda yapılan görüşmeler ve alınan kararlar İçişler

Bakanlığına bildirilir


Mecliste Düzen Sağlanması :


Madde 12- İl genel meclisi görüşmeleri sırasında söz alan üyelerin konu dışına çıkmaları, kişiliğe dokunur söz söylemeleri, konuşan kişilerin sözünü kesmeleri ve meclisin düzenini bozacak

davranışta bulunmaları yasaktır


Yukarıda belirtilen hallere, aykırı davranışta bulunan üyeler, başkanlıkça uyarılır İki defa uyarılan üye yine davranışlarında ısrar ederse başkan tarafından meclisten çıkarılır ve üç güne kadar

meclise devamı yasaklanabilir Yasaklandığı günler için ödenek verilmez


Meclis görüşmeleri sırasında, görüşmelerin devamının mümkün olmadığının başkanlıkça tespiti halinde, başkan tarafından ilgililere ihtarda bulunulur Buna rağmen görüşmelerin devamının

sağlanamayacağı anlaşılırsa, başkan oturuma ara verebileceği gibi, görüşmeler bir gün sonraya da erteleyebilir



DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Oylama Usülleri ve Karar Yeter Sayısı


Oylama Usülleri :


Madde 13- İl genel meclisinde oylama usülleri gizli, iş'ari ve ad okunarak (açık) olmak üzere üç türlüdür


a) Gizli Oylama : İl genel meclisinin seçimler ve üzerinde tereddüt bulunan seçim tutanakları hakkında gizli oylama yapılır


Gizli oy il genel meclisi üyelerinin oy pusulasına seçeceği kişi veya kişilerin adlarını veya kabul, red veya çekimser kelimelerini yazıp, tanıtıcı hiçbir işaret koymadan sandığa atmasıdır


Gizli oylamalarda kullanılacak oy pusulaları zarfla birlikte başkanlıkça mühürlü şekilde düzenlenir Üyeler, seçimlerde oy pusulasına isim yazmak, tutanaklar hakkında ise kabul, red veya

çekimser kelimesini yazmak suretiyle oylarını kullanırlar


Bundan sonra katipler tarafından başkanın gözetimi altında sandıktaki oy pusulaları sayılır ve üye adedince olduğu tespit edildikten sonra zarflar açılır Bunlarda yazılı isimler veya kabul, red

veya çekimser kelimeleri sayı olarak tespit edilir Sonuç başkan tarafından meclise bildirilir


Gizli oylamalarda , oylarda eşitlik halinde oylama bir defa daha tekrarlanır, yine eşitlik olursa kuraya başvurulur Kura birbirinin aynı olan ve üzerinde adlar veya kabul veya red kelimeleri

yazılı bulunan kağıtlar bir torbaya konularak katiplerden biri tarafından çekilir Torbadan çekilen isim veya görüş kazanmış olur


b) İş'ari Oylama: İl genel meclisi üyesinin elini yukarı kaldırarak veya ayağa kalkarak oy'unun alınmasıdır


İş'ari oylamada alınan oyları tespit etmek başkanlık divanına aittir Çoğunluk olup olmadığından şüphe ve tereddüt edilirse, bir defa daha oya başvurulur Şu kadar ki şüphe giderilemediği

takdirde ad okunmak suretiyle açık oya başvurulur


c) Açık Oylama: Üzerinde üyelerin ad ve soyadları yazılı oy pusulalarının sandığa atılması veya varsa elektronik oylama mekanizmasının çalıştırılması veya üyelerin adlarının okunması

üzerine, adı okunan üyenin ayağa kalkarak "Kabul", "Çekimser" veya "Red" demesi suretiyle yapılan oylamadır


Sandığa atılmak suretiyle yapılan oylamalarda sandık, başkanın gözetiminde ve meclis önünde katipler tarafından açılır Oy pusulaları sayılır ve çeşitleri ayrı ayrı tutanaklara geçirildikten

sonra başkan sonucu meclise bildirir


İş'ari ve açık oylamalarda eşitlik halinde başkanın bulunduğu taraf tercih olunur


Karar Yeter Sayısı :


Madde 14- İl genel meclisi kararları aksine hüküm bulunmadıkça toplantıda hazır bulunan üyelerin çoğunluğuyla alınır


Bir konu hakkında hazır bulunan üyelerin çoğunluğunun oyu sağlanamazsa, o konunun görüşülmesi ertesi güne bırakılır Yine çoğunluk sağlanamazsa, hazır bulunan üyelerin kabul veya red

oylarından fazlasına (nisbi çoğunluğa) itibar edilir


Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf tercih olunur


Birleşime Son Verilmesi :


Madde 15- Birleşime son verme yetkisi başkana aittir


Birleşime son verilirken gelecek birleşimin günü ve saati, başkan tarafından üyelere duyurulur ve meclis salonunun uygun bir yerine asılır


Tutanak Düzenlenmesi ve Karar Yazılması :


Madde 16- İl genel meclisi görüşmeleri açılıştan bitinceye kadar katipler veya divanın sorumluluğunda görevliler tarafından tutanağa geçilir Tutanak düzenlenmesinde teknik araçlardan da

faydalanmak mümkündür


Tutanaklar görüşmelerin sonunda başkan ve katiplerce imzalanır Tutanaklara göre karar özetleri katipler tarafından yazılır Başkan ve katiplerden en az biri imzalar



BEŞİNCİ BÖLÜM

Seçimler


Başkan Vekillikleri ve Katiplerin Seçimi :


Madde 17- İl genel meclisinin her dönem başı toplantısının ilk birleşiminde meclis üyeleri arasından birinci ve ikinci başkan vekili ile ikisi asıl, ikisi yedek olmak üzere dört katip üye gizli

oyla seçilir Bunların görevi yeni seçim sonuçlarının alınmasına kadar devam eder


Önce birinci başkan vekili, sonra ikinci başkan vekili daha sonra asıl katipler, sonra da yedek katip üyeler için ayrı ayrı seçim yapılır


Başkan vekillikleri seçiminde birden fazla, katip seçiminde ise ikiden fazla isim yazılmış olması halinde oy pusulası geçersiz sayılır


İl Daimi Encümeninin Kuruluşu ve Seçimleri :


Madde 18- İl daimi encümeni valinin başkanlığında, beş seçilmiş ve üç tabii üyeden teşekkül eder


İl genel meclisi her yıl dönem başı toplantısının ilk birleşiminde, üyeleri arasından gizli oyla önce beş asıl, daha sonra beş yedek üyeyi ayrı ayrı seçer


Beşten fazla isim yazılı oy pusulası geçersizdir


Oy pusulasına beşten az üye yazılması durumunda oy pusulası geçerli sayılır


Oylama sonucunda en çok oy alan beş üye asıl üyeliğe seçilmiş sayılır Beş yedek üyenin aldıkları oy adedine göre kendi aralarında sıralaması yapılır


İki veya daha çok sayıda yedek üyenin eşit oy alması halinde kur'a usulü ile yedek üyelik sıraları belirlenir


Yedek üyelerin kendi aralarında sıralama işlemi seçim sonuçlarının alınmasını müteakip hemen yapılır ve seçim tutanaklarına geçirilir


İl daimi encümenine seçilerek asıl ve yedek üyelerin ayrı ayrı ilçelerden olması zorunludur Bir oy pusulasına aynı ilçeden birden çok üyenin adı yazılamaz, yazılmasıhalinde oy pusulası

geçersiz sayılır


Ancak, merkez ilçe dahil ilçe sayısı beşten az olan illerde il daimi encümenine nüfusu en çok olan ilçe'den iki üyenin adı yazılabilir


Asıl üyeliklerin seçimi sırasında iki veya daha çok sayıda üyenin eşit oy alması veya aynı ilçeden birden çok üyenin eşit oy alması (ilçe sayısı beşten az olup, nüfusu en çok ilçeden iki üye

seçilmesi hali hariç) hallerinde ad çekmeye başvurulur


Encümenin seçilmiş üyelerinin görev süresi bir yıldır Süreleri dolan üyelerin yeniden seçilmeleri mümkündür


Encümenin seçilmiş üyeliklerinin herhangi bir nedenle boşalması halinde, yedek üyeler yukarıda açıklanan sıralamaya göre ve en üst sıradan başlanmak suretiyle vali tarafından göreve davet

olunur


Sıralamaya göre asıl üyeliğe davet edilecek yedek üyenin mensup olduğu ilçenin il daimi encümeninde temsil edilmesi (o ilçeden seçilen asıl üyenin encümende var olması) halinde bir alt

sıradaki yedek üye davet edilir


Bu şekilde sıra atlama uygulaması, il daimi encümeninde temsil edilmeyen ilçeden seçilmiş yedek üyeye sıra gelinceye kadar sürdürülür


Yedek üyelerin tamamının asıl üyeliğe getirilmesinden sonra seçilmiş üyeliklerin boşalması halinde, meclis olağanüstü toplantıya çağrılarak noksan, asıl ve yedek üyeler için seçim yapılır


Yeni seçilen asıl ve yedek üyelerin görevi meclisin dönem başı toplantısına kadar devam eder


İhtisas Komisyonları Teşkili :


Madde 19- İl genel meclisince kanunların il özel idaresine görev olarak verdiği konularda ön incelemeye ihtiyaç duyulan hallerde ihtisas komisyonları kurulabilir


Komisyonların üye sayısı 3'den az, 7'den çok olamaz Komisyonların adı, sayısı, çalışma konusu ve süresi, üye sayısı her komisyon için ayrı ayrı olmak üzeri meclisçe iş'ari oyla tespit

edilir Bir üye birden çok komisyonda görev alabilir


İhtisas komisyonları, her siyasi parti grubunun il genel meclisindeki üye sayısının, meclis tam üye sayısına oranlanması suretiyle teşkil olunur


Siyasi parti gruplarının komisyonlarda temsil edilecekleri üye sayısı, vali tarafından oranlama esasına göre belirlenerek, grup başkanlıklarına önceden yazılı olarak bildirilir


Siyasi parti grup başkanlıklarınca, vali tarafından bildirilen sayıda gösterilecek adaylar meclisçe iş'ari oyla belirlenir


Komisyon kendi arasından bir başkan, başkan vekili ve bir sözcü seçer


Komisyonlar meslek kuruluşlarından ihtisas sahibi kişilerden yararlanabilirler Komisyona diğer üyeler katılabilir Fakat oy kullanamazlar Görüşlerini başkanın izniyle belirtebilirler

Komisyonlar çoğunlukla toplanır ve katılanların çoğunluğu ile karar alırlar


Komisyon başkanı çalışmaları sonunda düzenleyeceği raporu il genel meclis başkanlığına sunar


Komisyonlar, valilikçe temin edilecek yerlerde çalışırlar Komisyon başkanınca üyelerine, toplantıların zamanı ve yeri duyurulur


Komisyonun çalışmaları il genel meclisinin toplantı dönemleriyle sınırlıdır Komisyona havale edilen işlerin hangi tarihte bitirileceği meclisçe belirlenir


Gerektiğinde bir konu başkanca birden çok komisyona havale edilebilir Bütçe ve mali konularda bütçe komisyonunun görüşünün de alınması zorunludur


Yürürlük :


Madde 20- Bu yönetmelik İçişleri Bakanı'nın onayı tarihinde yürürlüğe girer


Yürütme :


Madde 21- Bu yönetmelik hükümlerinin İçişleri Bakanı yürütür