Cevap : Özel Bina Inşaatı ve İhele Konusu Işlerde Asgari Işçilik Bildiriminde İlişiksizlik Belgesi Verilmesi

**Şengül Şirin** · 12-30-2009

01

1994 tarihinden itibaren özel bina inşaatlarında belediyelerden yapı kullanma izin belgesi (iskan) alınabilmesi için işverenlerin ilgili sigorta müdürlüğünden ilişiksizlik belgeleri getirmeleri istenmektedir

Yukarıda açıklanan bilgiler doğrultusunda, kamu kurum ve kuruluşlarından ihale yoluyla iş alan müteahhitlerin, teminatlarını alabilmeleri için SSK’ndan ilişiksizlik belgesi getirmesi talep edilmektedir

İçişleri ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca 4 Eylül 1992 tarih 21335 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan bir tebliğ ile Belediyelerin, yapı ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişilerin isimleri ile adreslerini ilgili Sigorta Müdürlüklerine gönderecekleri ve ayrıca tamamlanmış binalara yapı kullanma izin belgesi verirken de, İşverenin, Sosyal Sigortalar Kurumuna bu bina inşaatından dolayı prim borcunun olmadığını gösteren ilgili sigorta müdürlüğünce düzenlenmiş ilişiksizlik belgesi istenileceği açıklanmıştır

Bu çalışmada, özel bina inşaatı ve ihale konusu işlerde inceleme yapılmaksızın ilişiksizlik belgesi verilmesi konusu açıklanmaya çalışılmıştır

I

ÖZEL BİNA İNŞAATLARINDA İNCELEME YAPILMADAN İLİŞİKSİZLİK BELGESİ DÜZENLENMESİ

Özel bina inşaatlarında, 01

01

1994 tarihinden sonraki inşaatlar için asgari işçilik uygulaması olmakta, 01

01

1994 tarihinden önce bitmiş inşaatlarla, 01

01

1994 tarihinden önce başlamış ancak bu tarihten sonra bitmiş inşaatların da 01

01

1994 tarihinden önceki kısımları için asgari işçilik uygulanmamaktadır[1]

SSK Genel Müdürlüğü’nün 16-118 ek genelgesine göre, metrekare birim maliyeti işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin baz alınmasıyla,

§ Faaliyet süresi en çok 2 yıl olan özel bina inşaatlarında bitirildiği yıldan önceki yılda geçerli Bayındırlık Bakanlığı metrekare birim maliyet bedeli esas alınmakta,

§ Faaliyet süresi 2 takvim yılından fazla olan özel bina inşaatlarında ise faaliyet süresine giren bitim yılı dışındaki her takvim yılına ilişkin birim maliyet bedellerinin toplanarak yıl sayısına bölünmesiyle aritmetik ortalamanın alınmasıyla bulunacak tutar metrekare birim maliyet bedeli olarak esas alınmaktadır

Ancak, bu sistem Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin[2] 38/b fıkrası ile, 01

05

2004 tarihinden geçerli olmak üzere “başladığı yıl içinde bitirilmiş olan inşaatın maliyetinin hesaplanmasında o yıl için tespit edilen, başladığı yıldan sonraki yıllarda bitirilmiş inşaatın maliyetinin hesabında ise bitirildiği yıldan önceki yıla ait birim maliyet bedeli esas alınacağı” şeklinde değiştirilmiştir

Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta Müdürlüklerinde, özel bina inşaatı işlerinde işçilik oranı, 16-192 ek sayılı genelgede %9 olarak belirtilen oran %25 eksiltilerek % 6,75 olarak uygulanmaktadır

Bu şekilde yeterli işçilik bildiriminde bulunan işverenlere ilişiksizlik belgesi verilmekte, ancak işçilik bildirimi yeterli olmayan işverenlere ise, 16-149 Ek sayılı genelge uyarınca fark işçiliği ödemek isteğini belirten bir dilekçe ile ilgili sigorta müdürlüğüne başvurarak fark primi ödemeleri halinde ilişiksizlik belgesi verilebilmekte veya işverenin bu fark tutarı ödemek istememesi halinde, SSK Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Grup Başkanlıklarına, Sigorta Müfettişi incelemesi için gönderilmektedir

Maliyet bedellerine uygulanacak bu %25’lik eksiltme oranı Sigorta Müdürlüğünce yapılacak değerlendirmede dikkate alınmakta, Sigorta Müfettişlerince yapılacak incelemelerde dikkate alınmamaktadır

Sosyal Sigortalar Kurumu’na bildirilen prime esas kazançlar toplamının, özel bina inşaatlarında yaklaşık maliyet bedeline % 9 oranında asgari işçilik ücreti oranlarının uygulanması sonucunda tespit edilen işçilik tutarından az olması durumunda, Sigorta Teftiş Kurulu’ndan yapılan işle ilgili olarak asgari işçilik tespiti istenmekte ve inceleme sonucu düzenlenecek rapora göre işlem yapılmaktadır

[1] 01

01

1994 tarihinden önce başlamış ancak bu tarihten sonra bitmiş inşaatların sadece 01

01

1994 tarihinden sonraki kısmı için asgari işçilik uygulanmaktadır

[2] Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği 16

01

2004 tarih ve 25348 sayılı RG’de yayınlanmıştır

12-30-2009	#2
Şengül Şirin	Cevap : Özel Bina Inşaatı ve İhele Konusu Işlerde Asgari Işçilik Bildiriminde İlişiksizlik Belgesi Verilmesi 01011994 tarihinden itibaren özel bina inşaatlarında belediyelerden yapı kullanma izin belgesi (iskan) alınabilmesi için işverenlerin ilgili sigorta müdürlüğünden ilişiksizlik belgeleri getirmeleri istenmektedir Yukarıda açıklanan bilgiler doğrultusunda, kamu kurum ve kuruluşlarından ihale yoluyla iş alan müteahhitlerin, teminatlarını alabilmeleri için SSK’ndan ilişiksizlik belgesi getirmesi talep edilmektedir İçişleri ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca 4 Eylül 1992 tarih 21335 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan bir tebliğ ile Belediyelerin, yapı ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişilerin isimleri ile adreslerini ilgili Sigorta Müdürlüklerine gönderecekleri ve ayrıca tamamlanmış binalara yapı kullanma izin belgesi verirken de, İşverenin, Sosyal Sigortalar Kurumuna bu bina inşaatından dolayı prim borcunun olmadığını gösteren ilgili sigorta müdürlüğünce düzenlenmiş ilişiksizlik belgesi istenileceği açıklanmıştır Bu çalışmada, özel bina inşaatı ve ihale konusu işlerde inceleme yapılmaksızın ilişiksizlik belgesi verilmesi konusu açıklanmaya çalışılmıştır I ÖZEL BİNA İNŞAATLARINDA İNCELEME YAPILMADAN İLİŞİKSİZLİK BELGESİ DÜZENLENMESİ Özel bina inşaatlarında, 01011994 tarihinden sonraki inşaatlar için asgari işçilik uygulaması olmakta, 01011994 tarihinden önce bitmiş inşaatlarla, 01011994 tarihinden önce başlamış ancak bu tarihten sonra bitmiş inşaatların da 01011994 tarihinden önceki kısımları için asgari işçilik uygulanmamaktadır[1] SSK Genel Müdürlüğü’nün 16-118 ek genelgesine göre, metrekare birim maliyeti işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin baz alınmasıyla, § Faaliyet süresi en çok 2 yıl olan özel bina inşaatlarında bitirildiği yıldan önceki yılda geçerli Bayındırlık Bakanlığı metrekare birim maliyet bedeli esas alınmakta, § Faaliyet süresi 2 takvim yılından fazla olan özel bina inşaatlarında ise faaliyet süresine giren bitim yılı dışındaki her takvim yılına ilişkin birim maliyet bedellerinin toplanarak yıl sayısına bölünmesiyle aritmetik ortalamanın alınmasıyla bulunacak tutar metrekare birim maliyet bedeli olarak esas alınmaktadır Ancak, bu sistem Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin[2] 38/b fıkrası ile, 01052004 tarihinden geçerli olmak üzere “başladığı yıl içinde bitirilmiş olan inşaatın maliyetinin hesaplanmasında o yıl için tespit edilen, başladığı yıldan sonraki yıllarda bitirilmiş inşaatın maliyetinin hesabında ise bitirildiği yıldan önceki yıla ait birim maliyet bedeli esas alınacağı” şeklinde değiştirilmiştir Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta Müdürlüklerinde, özel bina inşaatı işlerinde işçilik oranı, 16-192 ek sayılı genelgede %9 olarak belirtilen oran %25 eksiltilerek % 6,75 olarak uygulanmaktadır Bu şekilde yeterli işçilik bildiriminde bulunan işverenlere ilişiksizlik belgesi verilmekte, ancak işçilik bildirimi yeterli olmayan işverenlere ise, 16-149 Ek sayılı genelge uyarınca fark işçiliği ödemek isteğini belirten bir dilekçe ile ilgili sigorta müdürlüğüne başvurarak fark primi ödemeleri halinde ilişiksizlik belgesi verilebilmekte veya işverenin bu fark tutarı ödemek istememesi halinde, SSK Başkanlığı Sigorta Teftiş Kurulu Grup Başkanlıklarına, Sigorta Müfettişi incelemesi için gönderilmektedir Maliyet bedellerine uygulanacak bu %25’lik eksiltme oranı Sigorta Müdürlüğünce yapılacak değerlendirmede dikkate alınmakta, Sigorta Müfettişlerince yapılacak incelemelerde dikkate alınmamaktadır Sosyal Sigortalar Kurumu’na bildirilen prime esas kazançlar toplamının, özel bina inşaatlarında yaklaşık maliyet bedeline % 9 oranında asgari işçilik ücreti oranlarının uygulanması sonucunda tespit edilen işçilik tutarından az olması durumunda, Sigorta Teftiş Kurulu’ndan yapılan işle ilgili olarak asgari işçilik tespiti istenmekte ve inceleme sonucu düzenlenecek rapora göre işlem yapılmaktadır [1] 01011994 tarihinden önce başlamış ancak bu tarihten sonra bitmiş inşaatların sadece 01011994 tarihinden sonraki kısmı için asgari işçilik uygulanmaktadır [2] Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği 16012004 tarih ve 25348 sayılı RG’de yayınlanmıştır __________________ Arkadaşlar, efendiler ve ey millet, iyi biliniz ki, Türkiye Cumhuriyeti şeyhler, dervişler, müritler, meczuplar memleketi olamaz En doğru, en hakiki tarikat, medeniyet tarikatıdır