Özel Bina Inşaatı ve İhele Konusu Işlerde Asgari Işçilik Bildiriminde İlişiksizlik Belgesi Verilmesi

**Şengül Şirin** · 12-30-2009

ÖZEL BİNA İNŞAATI VE İHALE KONUSU İŞLERDE ASGARİ İŞÇİLİK BİLDİRİMİ AÇISINDAN İNCELEME YAPILMADAN İLİŞİKSİZLİK BELGESİ VERİLMESİ

Resul KURT

Sigorta Müfettişi

I GENEL BİLGİLER

Asgari işçilik, bir işin yapılabilmesi için çalıştırılması gereken en az işçi sayısını ve bu işlerde çalışacak işçilerin kazanabilecekleri en az ücreti ifade etmektedir

İlk defa 3917 sayılı Yasa ile değişik 4792 sayılı Yasanın 6

maddesinde, Sigorta Müfettişlerine “işin yürütülmesi için gerekli olan asgari işçilik miktarını saptamak” yetkisi verilmiş, 616 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı’nın Kurulması ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’de 4792 sayılı Yasanın 6

maddesi yer almamıştı

616 sayılı KHK, Anayasa Mahkemesinin 30

10

2000 tarihli kararı ile iptal edilmiş, iptal edilen KHK ‘nin doğuracağı hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden, Anayasa’nın 153

maddesinin 3

fıkrası 2949 sayılı Yasanın 53

maddesinin 4

ve 5

fıkraları gereğince iptal hükmünün, kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak bir yıl sonra yürürlüğe girmesine karar verilmişti

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı 10

11

2000 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmış, sürenin bitmesiyle 10

11

2001 tarihinde iptal hükmü yürürlüğe girmişti

Bu tarihten 06

08

2003 tarihine kadar geçen sürede herhangi bir yasal düzenleme yapılamamış ancak, 06

08

2003 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunla 506 sayılı Kanunun 79 uncu ve 130 uncu maddelerine eklenen fıkralarda Asgari İşçilik uygulamasının usul ve esasları yeniden düzenlenmiştir

[1]

506 sayılı kanunun 79

maddesinde 4958 sayılı Kanunun[2] 37

maddesiyle yapılan değişiklikle; 506 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinde belirtilen kurum ve kuruluşlar tarafından ihale yoluyla yaptırılan her türlü işler ile gerçek veya tüzel kişilerce yapılan inşaatlardan dolayı yeterli işçilik bildirmiş olup olmadığının Kurumca araştırılacağı, usul ve esasları yönetmelikle belirlenecek bu araştırma sonucunda yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğunun anlaşılması halinde, bildirilmemiş olan işçilik tutarı üzerinden hesaplanan prim tutarı, gecikme zammı ile birlikte Sigorta Müfettişince inceleme yapılması istenilmeksizin işveren tarafından ödendiği takdirde, iş yeri hakkında Sigorta Müfettişine inceleme yaptırılmayabileceği ve Sigorta Müfettişi tarafından, Kuruma bildirilmediği tespit edilen asgari işçilik tutarı üzerinden Kurumca re'sen tahakkuk ettirilen sigorta primleri 506 sayılı Kanunun 80 inci maddesi de nazara alınarak işverene tebliğ olunacağı, işverenlerin, tebliğ edilen prim borcuna karşı tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde Kuruma itiraz edebileceği, itirazın takibi durduracağı, Kurumca itirazın reddi halinde, işveren, kararın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde yetkili iş mahkemesine başvurabileceği, Mahkemeye başvurulması prim borcunun takip ve tahsilini durdurmayacağı ve Sigorta Müfettişince Kuruma asgari işçilik tutarı bildirilmediği tespit edilen işyerleri hakkında ayrıca bu Kanunun 140 ıncı maddesine göre işlem yapılacağı, hükme bağlanmıştır

506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 83 üncü maddesine göre, “Genel ve katma bütçeli kuruluşlar, il ve belediyeler veya sermayesinin en az yarısı genel ve katma bütçeli kuruluşlar ile il ve belediyelere ait olan teşekkül ve müesseseler, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müessese, bağlı ortaklık ve iştirakleri, kanunla ve kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan kurum ve kuruluşlar, döner sermayeli kuruluşların ihale yolu ile yaptırılan her türlü işleri üzerine alanları ve bunların adreslerini kuruma bildirmekle yükümlüdürler

” Hükmü getirilerek kamu kurum ve kuruluşları ihale yoluyla yaptırdıkları tüm işleri SSK’na bildirmekle yükümlü tutulmuşlardır

Yine, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 56

Maddesinde; “ Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği anlaşıldıktan ve müteahhidin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan ilişiksiz belgesinin getirilmesi halinde, kesin teminatın tümünün” müteahhide iade edileceği hüküm altına alınmıştır

[1] Kurt Resul, “Sosyal Sigortalar Kurumu’nun Asgari İşçilik Uygulamasında 4958 Sayılı Yasa İle Yapılan Değişiklikler ve SSK Başkanlık Sigorta Müfettişlerinin Yetkileri”, Yaklaşım Dergisi, Aralık 2003, sayı 132, s

223

[2] Söz konusu 4958 sayılı Kanun 06

08

2003 tarih ve 25191 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır

12-30-2009	#1
Şengül Şirin	Özel Bina Inşaatı ve İhele Konusu Işlerde Asgari Işçilik Bildiriminde İlişiksizlik Belgesi Verilmesi ÖZEL BİNA İNŞAATI VE İHALE KONUSU İŞLERDE ASGARİ İŞÇİLİK BİLDİRİMİ AÇISINDAN İNCELEME YAPILMADAN İLİŞİKSİZLİK BELGESİ VERİLMESİ Resul KURT Sigorta Müfettişi I GENEL BİLGİLER Asgari işçilik, bir işin yapılabilmesi için çalıştırılması gereken en az işçi sayısını ve bu işlerde çalışacak işçilerin kazanabilecekleri en az ücreti ifade etmektedir İlk defa 3917 sayılı Yasa ile değişik 4792 sayılı Yasanın 6 maddesinde, Sigorta Müfettişlerine “işin yürütülmesi için gerekli olan asgari işçilik miktarını saptamak” yetkisi verilmiş, 616 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı’nın Kurulması ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’de 4792 sayılı Yasanın 6 maddesi yer almamıştı 616 sayılı KHK, Anayasa Mahkemesinin 30102000 tarihli kararı ile iptal edilmiş, iptal edilen KHK ‘nin doğuracağı hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden, Anayasa’nın 153 maddesinin 3 fıkrası 2949 sayılı Yasanın 53 maddesinin 4 ve 5 fıkraları gereğince iptal hükmünün, kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak bir yıl sonra yürürlüğe girmesine karar verilmişti Anayasa Mahkemesinin iptal kararı 10112000 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmış, sürenin bitmesiyle 10112001 tarihinde iptal hükmü yürürlüğe girmişti Bu tarihten 06082003 tarihine kadar geçen sürede herhangi bir yasal düzenleme yapılamamış ancak, 06082003 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunla 506 sayılı Kanunun 79 uncu ve 130 uncu maddelerine eklenen fıkralarda Asgari İşçilik uygulamasının usul ve esasları yeniden düzenlenmiştir[1] 506 sayılı kanunun 79 maddesinde 4958 sayılı Kanunun[2] 37 maddesiyle yapılan değişiklikle; 506 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinde belirtilen kurum ve kuruluşlar tarafından ihale yoluyla yaptırılan her türlü işler ile gerçek veya tüzel kişilerce yapılan inşaatlardan dolayı yeterli işçilik bildirmiş olup olmadığının Kurumca araştırılacağı, usul ve esasları yönetmelikle belirlenecek bu araştırma sonucunda yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğunun anlaşılması halinde, bildirilmemiş olan işçilik tutarı üzerinden hesaplanan prim tutarı, gecikme zammı ile birlikte Sigorta Müfettişince inceleme yapılması istenilmeksizin işveren tarafından ödendiği takdirde, iş yeri hakkında Sigorta Müfettişine inceleme yaptırılmayabileceği ve Sigorta Müfettişi tarafından, Kuruma bildirilmediği tespit edilen asgari işçilik tutarı üzerinden Kurumca re'sen tahakkuk ettirilen sigorta primleri 506 sayılı Kanunun 80 inci maddesi de nazara alınarak işverene tebliğ olunacağı, işverenlerin, tebliğ edilen prim borcuna karşı tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde Kuruma itiraz edebileceği, itirazın takibi durduracağı, Kurumca itirazın reddi halinde, işveren, kararın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde yetkili iş mahkemesine başvurabileceği, Mahkemeye başvurulması prim borcunun takip ve tahsilini durdurmayacağı ve Sigorta Müfettişince Kuruma asgari işçilik tutarı bildirilmediği tespit edilen işyerleri hakkında ayrıca bu Kanunun 140 ıncı maddesine göre işlem yapılacağı, hükme bağlanmıştır 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 83 üncü maddesine göre, “Genel ve katma bütçeli kuruluşlar, il ve belediyeler veya sermayesinin en az yarısı genel ve katma bütçeli kuruluşlar ile il ve belediyelere ait olan teşekkül ve müesseseler, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müessese, bağlı ortaklık ve iştirakleri, kanunla ve kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan kurum ve kuruluşlar, döner sermayeli kuruluşların ihale yolu ile yaptırılan her türlü işleri üzerine alanları ve bunların adreslerini kuruma bildirmekle yükümlüdürler” Hükmü getirilerek kamu kurum ve kuruluşları ihale yoluyla yaptırdıkları tüm işleri SSK’na bildirmekle yükümlü tutulmuşlardır Yine, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 56 Maddesinde; “ Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği anlaşıldıktan ve müteahhidin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Sigortalar Kurumu’ndan ilişiksiz belgesinin getirilmesi halinde, kesin teminatın tümünün” müteahhide iade edileceği hüküm altına alınmıştır [1] Kurt Resul, “Sosyal Sigortalar Kurumu’nun Asgari İşçilik Uygulamasında 4958 Sayılı Yasa İle Yapılan Değişiklikler ve SSK Başkanlık Sigorta Müfettişlerinin Yetkileri”, Yaklaşım Dergisi, Aralık 2003, sayı 132, s223 [2] Söz konusu 4958 sayılı Kanun 06082003 tarih ve 25191 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır __________________ Arkadaşlar, efendiler ve ey millet, iyi biliniz ki, Türkiye Cumhuriyeti şeyhler, dervişler, müritler, meczuplar memleketi olamaz En doğru, en hakiki tarikat, medeniyet tarikatıdır